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施秉县2018年农村电商扶贫实施方案

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为加快推进我县电子商务进农村综合示范工作和加大电商扶贫开发工作力度,紧紧抓住我县作为国家级“电子商务进农村综合示范县”和“全省电商扶贫产业试点县”的机遇,根据省州等扶贫政策,结合我县实际,制定如下落实大扶贫战略行动坚决打赢脱贫攻坚战具体的工作实施方案。

一、总体要求

(一)总体思路

以“电子商务进农村综合示范县”和“电商扶贫产业试点县”为抓手,培育和壮大农村电商扶贫经营主体,支持搭建全县农村电商扶贫平台,加快农村电商扶贫支撑保障体系建设,强化农村电商扶贫宣传教育和培训,促进农村电商扶贫普及应用,建设完善农村电商扶贫配送及综合服务网络,积极探索建立促进农村电商扶贫发展体制机制,不断提升我县农村电商扶贫应用水平,拓宽我县农特产品网络销售渠道,促进农村流通现代化水平全面提升。

(二)工作目标  

充分发挥“国家级电子商务进农村综合示范县”品牌作用,完善县乡村三级电子商务物流体系建设,实现电子商务服务站点乡村全覆盖,实施电商从业人员培训全覆盖工程,培养电商扶贫骨干50名以上,实现每个贫困村至少有5名电商能人,全县网商数量超过500家。

二、建设内容

(一)构建农村电商扶贫服务体系

1、建设电子商务公共服务中心、站(网)点。建成一个县级电子商务公共服务中心,100%的乡镇和100%的村设立电子商务公共服务站(网)点。    

2、建立培训体系,培养农村电商带头人。依托县级电子商务公共服务中心,建立健全培训体系,结合我县实际情况,编制培训计划,对乡镇、村级服务站点工作人员、农村合作社、农业种养殖大户、农村致富带头人、大学生村官、退伍军人、返乡农民工以及社会青年等开展包括网店开设、网店运营、产品包装、创意设计、产品营销、代运营、农产品供应链管理等内容的电子商务知识和技能培训。通过培训,培养电商扶贫骨干50名以上、每个村培养5名以上电商能人。培养施秉县本土电商讲师30名,完成培训人数达10000人次以上,培训人数中贫困人口占30%以上,增加电商就业人员300人以上。

 3、完善县、乡镇、村三级物流体系建设。结合新型城镇化建设,整合利用农村现有乡(镇)商贸中心、配送中心、邮政运输等流通网络资源,建设一个县级快递物流综合配送中心,充分利用和整合现有的“万村千乡”市场工程网点、邮政等网点,打通“农产品进城”和“网货下乡”通道,基本实现物流到县,快递到乡(镇),配送到100%的村,探索解决物流快递配送“最后一公里”问题的解决。

(二)推动农村电商扶贫应用发展

1、选好用好电商平台提升当地网店数量。引导当地企业入驻贵州电子商务云、淘宝、京东、苏宁等第三方电子商务平台,组织当地特色产品进馆,建立县级产品专区或地方馆,实现网上销售,打通“农产品进城”通道。支持农村合作社、农村种养殖大户、农村致富带头人、农家乐、返乡农民工、退伍军人、大学生村官等利用第三方电子商务平台开展网上销售,并通过开设的网店推销当地农特产品和为农村当地居民提供生活性服务。

2、深化服务推进农网对接。要充分发挥各级服务中心、站(网)点的牵头作用,引导涉农电商企业和从事电子商务的个人,按照当地农产品特点,组织和推动当地农特产品“触网”。借助各类涉农电商平台的销售和推广渠道,解决农民信息不对称造成的“卖难”问题,有条件的乡镇要依托服务平台,帮助当地农产品实现定制化生产和按需生产,解决农产品上行中存在的实际困难。

3、着力提升农产品商品化率。结合当地特色农产品、民俗文化、生态环境等核心优势资源,按照规模化、标准化、品牌化的基本思路,利用电子商务和电子商务产业服务手段提高农特旅产品的商品转化率,促进线上线下交易的融合,构建农产品、乡村游相融合的电子商务营销体系。全县集中力量,结合实际打造至少一个农产品品牌,并带动周边及相关行业协同发展,有效用好电商渠道,结合自身的比较优势,走出一条电商产业扶贫的新路。

 (三)提高农村电商扶贫应用创新能力

积极组织参加全省通过评选一批省级电子商务示范及示范培育点、举办农村电商创业大赛、评选农村电商创业带头人等活动,营造农村电子商务的应用创新环境。以农村电子商务企业和从业人员为创新主体,鼓励从业主体充分利用移动电子商务、微信、微博、微商城APP等方式,开展农村电子商务创新,推广预售、众筹、网络定刺等创新营销模式,逐步增加农业生产资料在线购买功能和农业科技信息服务等内容。

(四)改善农村电子商务发展环境

加快农村商业网点信息化改造,完善网购、缴费、电子结算和取送货等服务功能,建立激励电子商务发展的财政、金融、土地、收费等政策体系,制定适应电商扶贫发展需要的标准、统计、信用制度等。完善企业信息网络,构建完善商品物流配送中心、乡镇商贸中心、农家店联网互通的企业信息网络。实现农家店线上购销存、订单管理、办理增值业务,实现网上信息服务、购销对接、在线支付、统计分析、预警预测等功能,提升农村商务信息服务效果和政府调控市场效能。

三、推进措施

(一)加强组织领导。成立了由县委书记任组长、县长任常务组长,分管副县长任副组长,各相关职能部门负责人为成员的电商扶贫工作领导小组,下设电商扶贫工作领导小组办公室在工信和商务局。县工信和商务局增设施秉县信息产业服务中心,履行全县电子商务、大数据及云计算等信息产业化相关工作。

(二)加大宣传力度。加强对各级干部的宣传、教育、培训,提升他们的电商扶贫的工作能力和业务素质。利用搜索引擎、大型门户网站、微博等网络媒体和报纸、广播电视等传统媒体大力宣传电商扶贫的各项举措,营造政府、企业以及社会各界共同参与推动电商扶贫发展的良好氛围。

(三)明确职责分工。电商扶贫工作领导小组成员单位,要明确职责分工,实行“属地推进,条块结合,以块为主”的办法。县乡两级政府是创建责任主体,分级承担项目建设任务,根据全县实施方案,负责引导和支持电商企业、电商服务企业等进农村,打造电商扶贫网络平台,推进农村流通设施、县域农产品批发市场及县域商务服务信息联网等项目的实施,确保项目如期完成。县人民政府是推进责任主体,负责上向申报方案,监督落实方案。

工信和商务部门: 负责牵头,推进实施。

扶贫部门:负责配合商务部门,推进实施。

财政部门:负责财政资金到位。

审计部门:负责审计监督。

邮政部门:负责商品储运、物流配送、金融服务、资金结算、产品推广(农产品进城、工业品下乡),参与人才培训、电商平台、电商营运中心建设等。

国土部门:负责落实土地利用规划。

规划部门:负责编制、批复相关项目及规划。

农业部门:负责组织全县专合组织参与。

各乡镇党委、政府:全面负责协调、配合支持。

供销社、公司等部门:参与电商扶贫运营和管理;配送中心、实体店等实体网络建设;商品购销、加工、整理、冷链、仓储等业务经营。

(四)加大政策配套和支持力度。研究制定促进通信、金融与农村流通信息化、电子商务互相支持、协同发展的政策措施,建立健全适应农村流通信息化、电子商务发展多元化、多渠道的投融资机制。县政府出台电商奖扶办法,落实政策扶持资金,采取以奖代补、专项补助等多种形式,加大对示范企业及项目的扶持。

1、省财政厅省商务厅示范县、省扶贫办试点县的项目资金,用于扶持全县电子商务产业发展,县人民政府设立电子商务产业发展专项资金,每年安排500万元,纳入财政预算。用于促进电商扶贫产业发展支持。

2、大力支持电商扶贫和电商创业。引导通过电子商务实施精准扶贫,对持续经营网店半年以上,且年网销额在10万元以上的在册的前2000个贫困户,给予一次性5000元奖励。

3、加大金融支持力度。鼓励银行业机构加大对电子商务的信贷支持,对符合条件的电子商务企业在申请贷款时可优先获得我县“特惠贷”、“电商信用贷”、“贵园信贷通”、“黔微贷”及“小微三个十五万”、“就业小额担保贷款”等信用担保支持。同时采取债权投资的方式对我县重点打造的电子商务产业园区、电子商务龙头企业、物流配送企业予以支持。

4、国内外知名的综合性或专业性电子商务企业在实施对我县农村电子商务发展有重大影响的项目,实行“一事一议”政策给予扶持。对符合微型企业扶持政策的电商企业,可优先享受扶持办理。

5、为从事电子商务活动的企业设立电商扶贫产业园区,为企业提供办公、仓储等厂房设施及电脑设备、物流配套等配套设施,入驻电商企业可申请免费入驻园区,并根据园区入驻电商要求享受相关优惠政策。鼓励有实力、有电商园经营管理经验的法人或自然人参与电商产业园的建设,对电商产业园建设涉及的土地供应,用水、用电、税费、快递服务等采取“一事一议”的特殊优惠措施予以支持。

(五)加强农村电子商务行业监管。建立健全管理制度,加强建设我县电子商务标准和统计体系,加强对网上涉及行政许可的商品和服务监管,引导电子商务规范有序发展。将电商扶贫工作纳入县政府的考核体系,作为考核目标,以销售业绩为主进行量化考核。


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