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中共施秉县人民政府党组工作规则

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中共施秉县人民政府党组工作规则

第一章总则

为使中共施秉县人民政府党组(以下简称“县政府党组”)工作规范化、制度化,根据《中国共产党章程》、《中国共产党地方委员会工作条例》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党党组工作条例》及党内有关法规和省委、州委、县委有关精神,结合县政府工作实际,制定本规则。

第二章 党组的主要职责

第一条 在县委的领导下,认真履行政治领导责任,带领党员干部、团结非党干部贯彻落实党的路线、方针、政策,完成党中央、国务院、省委、省政府、州委、州政府和县委部署的各项工作任务,指导县政府办党组的工作。

第二条 组织县政府领导班子学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表” 重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想;学习党的路线、方针、政策;学习市场经济理论,学习科学、技术、文化、业务和法律知识。做好理论武装和思想政治工作,发挥好把方向、管大局、保落实的重要作用。

第三条 开展思想政治工作,教育党员干部树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观,加强执政能力建设,全心全意为人民服务。
     第四条 按照《中国共产党章程》和《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》的规定,对党员特别是党员领导干部实行管理和监督。发扬党内民主,保障党员权利的正常行使和不受侵犯。

第五条 按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和干部管理权限,培养、选拔和推荐干部,讨论、决定干部任免、奖惩及其他人事事项。

第六条 讨论决定县政府重大决策事项。

第七条 完成县委交办的任务。

第三章  党组成员的职责

第八条 县政府党组由党组书记、党组副书记、党组成员组成。

第九条 党组书记领导党组的全面工作,召集和主持党组会议。

第十条 党组副书记按照分工负责处理分管的工作,受党组书记委托主持召开党组会议、处理和协调其他方面的工作。
     第十一条 党组成员出席党组会议,按照分工负责处理分管工作,受党组书记委托负责处理和协调其他方面的工作。
     第十二条 党组书记外出期间,由党组副书记主持党组的工作,党组书记、副书记外出期间由党组书记指定的党组成员主持工作。
     第十三条 坚持“一岗双责”,党组成员既要按照分工抓好业务工作,又要抓好分管部门的思想政治工作和党风廉政建设工作。党组成员要定期听取分管部门的党组工作开展情况汇报,原则上每季度听取1次,每年不少于4次。

第十四条 党组成员要认真履行党员责任和义务,要自觉参加所在基层党组织会议和活动,不得以领导干部工作忙为借口无故缺席。

第四章 党组会议制度

第十五条 县政府党组实行党组会议制度。应由集体讨论决定的事项,必须提交党组会议讨论决定。会议决定事项,党组成员要充分发表意见。

第十六条 党组会议由党组书记、副书记、党组成员组成,由党组书记或书记委托党组其他成员主持召开。党组会议议题由党组成员提出,党组书记确定。县政府办负责党组会议的组织工作并起草会议纪要。会议纪要由党组书记或书记委托党组成员签发。

第十七条 党组会议的主要任务:

(一)传达和学习党中央及上级党委的重要指示、重要会议、重要文件精神和重要决议、工作部署,研究制定具体的贯彻落实意见和措施。

(二)按照党的方针政策,对全县经济建设和社会发展及其他涉及全局性的重大问题进行研究,形成意见。

(三)召开民主生活会,组织理论学习,研究讨论县政府党组思想、组织、作风建设等方面的重要工作。

(四)按照干部管理权限和规定程序,研究决定县政府各部门、各直属机构干部的推荐、培养、调动、任免、奖励和处分等人事事项。

(五)研究决定县政府党组班子建设中需要解决的重要问题,部署县政府机关党的建设和反腐败工作中的重要事项和重大问题。

(六)研究决定行政监察、党内民主监督以及影响经济发展、社会稳定方面的大要案查处问题。

(七)审定以县政府党组名义向县委的请示、报告以及需要向县委沟通的重要问题和以县政府党组名义召开重要会议的有关事项。

(八)交流通报日常工作,就一些重大问题沟通情况,交换意见,形成共识。

(九)研究决定其他需由县政府党组会议决定的重要事项。

第十八条 党组会议根据需要不定期召开。须有半数以上党组成员到会方能举行。讨论干部任免问题时应有三分之二以上党组成员到会方能举行。县政府党组会议根据需要指定有关人员列席。还可视情况召开党组扩大会议。党组成员和列席党组会议的人员要严守保密规定,确保涉密事项不泄密、不失密。

第十九条 县政府党组坚持民主集中制原则,决定重大事项坚持广泛征求意见、充分酝酿、平等议事、依法决策、集体决策、会议决定原则。            

第五章 科学民主决策程序

第二十条 以下重大事项必须由县政府党组集体研究:

(一)党的路线方针政策、国家法律法规、省委、省政府、州委、州政府和县委的重要会议、重要文件、重大决策部署的贯彻执行。

(二)县政府工作报告、计划、年度工作目标等重大事项的方案和实施意见。

(三)干部人事任用、奖惩以及人才队伍建设的重大问题。

(四)重大项目安排、大额度资金的使用。

(五)涉及群众切身利益和有关社会稳定、安全生产等重大问题。

(六)党的思想、组织、作风、制度建设和党风廉政建设的重大问题。

(七)以县政府党组名义向县委的请示、报告。

(八)其他应由县政府党组集体研究决定的问题。

第二十一条 县政府党组讨论决定重大事项,必须坚持以下原则:

(一)广泛征求意见的原则。重大事项决策,应在一定范围内充分听取意见和建议,进行政策咨询,为集体讨论奠定基础。

(二)充分酝酿的原则。会议讨论决定重大事项前,党组书记应采取多种形式和党组成员交换意见,沟通思想,统一认识。

(三)平等议事的原则。讨论重大事项时,每一个党组成员都享有平等的发言权、表决权、监督权。主持会议的党组书记或副书记应充分发扬民主,营造平等议事的良好氛围。

(四)依法决策的原则。重大事项决策,要进行法律法规方面的咨询或论证。

(五)集体决策的原则。重大事项应当由党组集体研究决定,任何个人或少数人无权决定重大问题。党组成员对集体作出的决定如有不同意见,在坚决执行的前提下,可以保留意见,也可以向上级组织报告。涉及重大突发事件和紧急情况,党组成员可临机处置,但事后应及时向党组报告。

(六)党组会议决定的原则。重大事项必须由党组会议研究决定,不得以传阅、会签或个别征求意见等形式代替。主持会议的党组书记或副书记应在充分听取参会党组成员意见的基础上,认真进行归纳总结,善于集中正确意见。

第二十二条 重大事项决策程序。

(一)确定议题。根据工作实际,合理确定需要决策的议题。议题由党组书记确定,或由书记委托副书记提出,党组成员建议提请党组集体讨论、符合重大决策事项范围的问题,应列入党组会议题。

(二)调查研究和征求意见。围绕决策事项开展调查研究,进行综合分析,形成专题报告,提出工作方案或意见。凡涉及面广、与群众利益密切相关的决策事项,可采取多种形式广泛征求意见和建议。

(三)决策咨询。重大事项决策前,应采取多种形式进行相关咨询,必要时进行决策可行性论证。

(四)个别酝酿。对党组会议所要讨论决定的重大事项,会前应进行协商通气,对一些重大、敏感的问题,一般应事先逐个听取党组成员的意见。

(五)形成决策。党组成员应围绕决策事项,积极参与讨论,充分发表意见。主持会议的党组书记或副书记应充分发扬民主,广泛听取各种意见,认真进行归纳总结,按照少数服从多数的原则,科学、民主决策,通过表决形成决议。如遇党组成员对重大问题产生较大分歧意见,一时难以统一的,一般应暂缓决定,待进一步调查研究、交换意见后再议。

(六)公布通报。对作出的决策,应根据实际情况及时向上级党委报告。逐步推进党务公开,视情况可将决策有关情况向下级党组织通报,或在新闻媒体上进行公布。

第二十三条 不断完善抓落实的机制和办法,加大力度抓好决策事项的落实和督查。

(一)做好任务分解。对决定的重大事项,明确工作分工和责任,可视情况制定分解落实方案,协调有关方面抓好落实。

(二)强化过程监控。对重大事项决策的贯彻落实,要强化执行过程的协调、控制和督促检查,注重成效,及时发现和解决存在的问题。

(三)实行决策问责。完善决策失误追究制度,对违反本规定造成决策失误的,要追究相关责任人责任。对因决策失误造成重大损失和影响的,要视情况给予相应的组织处理和纪律处分。

第六章  党组党风廉政建设制度
     第二十四条 县政府党组班子和党组成员要遵守《中国共产党廉洁自律准则》,认真落实党风廉政建设责任制。严格执行“四个必须、八条规范”和上级党组织有关领导干部廉洁自律的各项规定,自觉接受党组织和群众的监督。
    第二十五条 县政府党组成员要积极参加所在党支部的民主生活会,牢固树立公仆意识,坚持立党为公、执政为民,坚持科学执政、民主执政、依法执政,坚持为民、务实、清廉,为干部职工作好表率。严格按规定督促检查科级以上干部廉洁自律情况。

第二十六条 严格执行财务制度,遵守财经纪律。     

第七章 附则

第二十七条 本规则由县政府办负责解释。

第二十八条 本规则自印发之日起执行。

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