索 引 号: 000014349/2021-4059531 成文日期:
文 号: 施府办发〔2020〕11号 发布时间: 2020-11-09
发布机构: 施秉县人民政府办公室 文件有效性:

县人民政府办公室关于印发施秉县烟草制品零售点合理布局管理办法的通知

发布时间: 2020-11-09 09:05 字体:[]

施府办发〔2020〕11号


县人民政府办公室关于印发施秉县烟草制品

零售点合理布局管理办法的通知

各乡镇人民政府,工业园区管委会各部门,县政府各部门、各直属机构:

《施秉县烟草制品零售点合理布局管理办法》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

2020年11月8日


施秉县烟草制品零售点合理布局管理办法

第一条 为规范施秉县烟草制品零售市场秩序,维护经营者、消费者和未成年人的合法权益,促进施秉县烟草制品零售市场的健康、有序发展,根据《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国烟草专卖法》及其实施条例、《烟草专卖许可证管理办法》等法律法规和规章规定,结合施秉县实际,制定本《施秉县烟草制品零售点合理布局管理办法》(以下简称《办法》)。

第二条 本《办法》适用于施秉县烟草专卖局对其行政区域内烟草制品零售点的设置与管理。适用于施秉县行政区域内申请办理烟草专卖零售许可证相关事项具有完全民事行为能力的中华人民共和国自然人、法人和非法人组织。

第三条 烟草制品零售点(以下简称零售点)合理布局规划,在尊重历史的基础上,遵循公开、公平、公正、便民、透明的原则,坚持依法行政、放管结合、分类施策、服务社会、总体可控。

第四条 本《办法》以施秉县行政区域内的人口数量、交通状况、经济发展水平、消费能力、城市规划等因素作为确定烟草制品零售点布局规划的依据。

第五条 零售点设置

(一)城关

1.东街由(沙河街入口至十字街电信门口止),设置13个零售点,零售点之间距离不得少于30米。沙河街(入口至出口)设置3个零售点,零售点之间距离不得少于30米。正街设置4个零售点,零售点之间距离不得少于30米。西街(十字街报刊亭)起,经阳光水岸至澜泊湾红绿灯止,设置26个零售点,零售点之间距离不得少于50米。平宁、杉木河大道,安家岩,设置24个零售点,公路两侧零售点之间距离不得少于50米。平宁、黄平街零售点之间距离不得少于30米,村组按每50户200人增设1个零售点。凉水井、伍旗至一堵墙加油站止,主要公路两侧设置13个零售点,零售点之间距离不得少于100米。中沙大道至五岔路口至施秉县新大桥、交警队大桥止。设置21个零售点,道路两侧零售点之间距离不得少于50米。鸡公岩设置5个零售点,零售点之间距离不得少于50米。南沙由南沙红绿灯至中沙红绿灯止、设置3个零售点,粮食局门口至柳塘堡设置5个零售点,零售点之间距离不得少于50米。云台路由施秉老大桥至云台酒厂、(不含文汇华庭、鲤鱼塘廉租房、华福名城)道路两侧设置21个零售点,零售点之间距离不得少于50米。下河坝设置4个零售点,零售点之间距离不得少于50米。正街集贸市场设置3个零售点。

2.新街(含金商道住宅区、集贸市场大门对面新街入口-县委对面新街出口路段止)设置6个零售点,零售点之间距离不得少于30米。二中路(皇朝大酒店对面路口-二中门口)设置6个零售点,零售点之间距离不得少于50米。城南路(俗称吊马街)(黄家酒楼-红卫桥头)设置6个零售点,零售点之间距离不得少于50米。步行街(步行街商业区大门入口-步行街商业区二中路公交车站台含马家沟边)设置6个零售点,零售点之间距离不得少于50米。文化街含王家坡(农业银行-县委门口)设置8个零售点,零售点之间距离不得少于50米。鼓楼街设置5个零售点(二中路口-文化信用社),零售点之间距离不得少于30米。一中路包含一中后门(文化信用社-一中前门后门)设置8个零售点,零售点之间距离不得少于50米。广场欣园含中心花园、三角洲(广场欣园小区-大桥夜市-少年宫)设置15个零售点,零售点之间距离不得少于30米。县府路(卫生局-文化信用社含金土地住宅小区周边)设置11个零售点,零售点之间距离不得少于50米。东大街分两段第一段设置(芭提雅酒店-小螺号烟酒示范店)8个零售点,第二段设置((小螺号示范店-好又多超市)8个零售点,零售点之间距离不得少于50米。两江路(农业局大门入口-人行路桥头)设置6个零售点,零售点之间距离不得少于50米。老县医院路(民政局宿舍-防疫站)设置3个零售点,零售点之间距离不得少于50米。老衙门路(文化信用社-城南安置区大门)设置4个零售点,零售点之间距离不得少于50米。环城路(红卫桥头-绿岛国际大酒店)设置5个零售点,零售点之间距离不得少于100米。

(二)乡镇村寨

1.杨柳塘镇7个自然村:高塘村、翁塘村、屯上村、长田村、板屯村、地坝村、上敖村按照每50户200人设置1个零售点,每增加50户200人增设1个零售点,零售点之间距离不得少于100米,应当设置在人口流量和消费相对集中点。

2.双井镇9个自然村(双井村除外):黄琴村、龙塘村、翁粮村、花山村、白岩村、把琴村、平寨村、铜鼓村、翁西村。按自然村寨50户200人设置1个零售点,每增加50户200人增设1个零售点,零售点之间距离不得少于100米。应当设置在人口流量和消费相对集中点。

3.马号镇8个自然村(金钟村除外):江元哨村、楼寨村、老县村、冰洞村、冰溪村、六合村、黄古村、坪扒村,按自然村寨50户200人设置1个零售点,每增加50户200人增设1个零售点,零售点之间距离不得少于100米。应当设置在人口流量和消费相对集中点。

4.马溪乡5个自然村,马溪村、九龙村、王家坪村、茶园村、塘头村按50户200人设置1个零售点,零售点之间距离不得少于100米。应当设置在人口流量和消费相对集中点。

5.白垛乡7个自然村,白垛村、石家湾村、半河村、王家村、新光村、胜溪村、谷定村按50户200人设置1个零售点,零售点之间距离不得少于100米。应当设置在人口流量和消费相对集中点。

6.牛大场镇9个自然村,山口村、紫荆村、石桥村、铜古村、牛大场村、大坪村、吴家塘村、柳塘村、金坑村按50户200人设置1个零售点,零售点之间距离不得少于100米。应当设置在人口流量和消费相对集中点。

7.城关镇11个自然村,上翁哨村、下翁哨村、新桥村、新红村、白塘村、建国村、小河村、中沙村、云台村、伍旗村、凉水井按50户200人设置1个零售点,零售点之间距离不得少于100米。应当设置在人口流量和消费相对集中点。城关镇沙坪村设置9个零售点,零售点之间距离不得少于100米。

(三)乡镇赶集所在地

1.马溪乡小学至马溪乡街上桥头设置1个零售点、马溪乡政府至马溪乡街头设置12个零售点,零售点之间距离不得少于50米。

2.白垛乡加油站至白垛乡幼儿园设置2个零售点,由幼儿园至白垛乡街上两条街设置9个零售点;零售点之间距离不得少于50米。

3.半河烟叶收购点到半河街上街尾设置7个零售点。零售点之间距离不得少于50米。

4.双井镇街上设置零售点27个零售点(其中:关土坳2个、凉伞2个),双井加油站至变电站(含双井老街、新城、集贸市场)零售点之间距离不得少于50米。

5.马号街上(含金钟村)设置29个零售点,其中:正建的环城路设置2个零售点,马号镇府至台江县施洞镇新大桥头设置11个零售点,零售点之间距离不得少于100米。

6.牛大场镇紫荆村红山街上原医院入口至红山烟叶收购点止,设置7个零售点,零售点之间距离不得少于50米。

7.牛大场镇石桥村石桥街上小学入口至石桥街尾设置9个零售点,零售点之间距离不得少于50米。

8.牛大场镇牛大场老街入口至中石化加油站设置18个零售点,牛大场玖葛树环城大道至中石化加油站设置17个零售点,零售点之间距离不得少于50米。

9.牛大场镇金坑街上拱桥边入口至金坑街尾设置8个零售点,零售点之间距离不得少于50米。

10.甘溪街上(含甘溪新建小区)设置11个零售点,零售点之间距离不得少于30米。

11.长田村白洗街上设置10个零售点,零售点之间距离不得少于30米。

(四)自然景区

1.佛顶山旅游景区设置2个零售点,零售点之间距离不得少于50米。

2.黑冲旅游景区设置3个零售点。零售点之间距离不得少于50米。

3.何家坝旅游景区,设置3个零售点,零售点之间距离不得少于30米。

4.高碑旅游景区,设置3个零售点,零售点之间距离不得少于30米。

   (五)新建小区及商业区

1.新建或在建小区。按100户300人设置1个零售点,每增加100户300人增设1个零售点,零售点之间距离不得少于50米。

2.幸福家园(住宅小区)。按100户300人设置1个零售点,每增加100户300人增设1个零售点,零售点之间距离不得少于50米。

3.万和春风(住宅小区)。按100户300人设置1个零售点,每增加100户300人增设1个零售点,零售点之间距离不得少于50米。

4.城关镇东门社区(小米冲-万和春风住宅小区)。设置2个零售点,零售点之间距离不得少于100米。

5.南官营社区,按100户300人设置1个零售点,每增加100户300人增设1个零售点,零售点之间距离不得少于100米。

6.城南安置区(城南安置整个住宅小区范围)设置7个零售点,按距离现有零售户门面中间测量,零售点之间距离不得少于30米。

7.文汇华庭小区设置4个零售点、住宅小区按100户300人增设1个零售点,零售点之间距离不得少于30米。

8.鲤鱼塘廉租房小区设置1个零售点、住宅小区按100户300人增设1个零售点,零售点之间距离不得少于100米。

9.华福名城小区设置3个零售点,住宅小区按100户300人增设1个零售点,零售点之间距离不得少于50米。

10.佳誉景城(住宅小区及佳誉酒店周边)设置6个零售点,零售点之间距离不得少于30米。

11.绿岛国际(绿岛国际住宅小区周边)设置6个零售点,零售点之间距离不得少于30米。

12.江岸明珠(住宅小区内及小区周边)设置6个零售点,零售点之间距离不得少于50米。

13.东山安置区(搬迁住宅小区内及小区周边)设置6个零售点,零售点之间距离不得少于50米。

14.屯上村火车站(杨柳塘烟叶收购点-杨柳塘火车站出口)设置12个零售点,零售点之间距离不得少于30米。

15.七公里恒盛公司,设置2个零售点,零售点之间距离不得少于100米。

16.工业园区(老娃坡),设置2个零售点,零售点之间距离不得少于100米。

17.城关镇迎宾大道(新红卫桥头-老娃坡洞口高速路)。设置5个零售点,零售点之间距离不得少于100米。

18.新汽车站设置3个零售点。

第六条 每个行政村,设置1个零售点;50户200人以上集中居住的自然寨,可设置1个零售点。每增加50户或200人增设1个零售点,且零售点之间的距离不得少于100米,应当设置在人口流量和消费相对集中点。

第七条 申请办理烟草制品零售业务的经营场所符合本《办法》第五条的距离标准,距离测量方式以申请办理烟草制品零售业务的经营场所出入口中心点与相邻持证烟草制品零售户经营场所出入口中心点进行测量。

第八条 营业面积达到2000平方米以上的综合性超市;大型综合服务性商场可设置1个零售点。

第九条 高速公路服务区,相对独立经营副食品的场所,可设置1--2个零售点。

第十条 军队驻地、监狱、看守所、拘留所、戒毒所专供内部消费的经营场所申请经营烟草制品零售业务的,可设置1个零售点。

第十一条 星级宾馆、酒店、度假村(按实有床位在100个以上、经营面积在3000平方米以上),应有相对独立、固定对内的经营区域,可设置1个零售点。

第十二条 辖区内新建大中型工程在建项目工地内部工作人员200人以上,且距离周边最近零售点距离1000米以上的工地可设置1个零售点,有效期限根据工程工期设定保持一致,有效期届满后不予延续。

第十三条 大型企业、厂矿。企业、工厂内部工作人员在200人以上,可设置1个零售点,每增加200人可增设1个零售点。

第十四条 属于下列社会特殊群体,确因家庭生活困难需从事烟草制品零售业务并能够提供相关有效证明的,应给予政策扶持,在其首次办理烟草专卖零售许可证时适当放宽准入条件。

1.残疾人(凭残疾证原件,政府部门或相关单位出具证明材料);

2.军烈属(烈士的父母、配偶、子女,凭烈士证和相关证明材料);

3.退役军人(持有转业或退伍军人证件,暂未就业或无固定收入来源的);

4.国家明文给予政策扶持,属地烟草专卖行政主管部门根据本地实际,经集体研究,认为可以扶持照顾的对象。但必须是本人经营。

第十五条 符合下列情形之一申领烟草专卖零售许可证的,可以不受本办法第五条规定的条件限制。

(一)按原零售点地址申领烟草专卖零售许可证的:

1.因个体工商户转型为企业的;

2.企业类型改变的;

3.企业内部转制改变经营主体的;

4.在父母、配偶、子女及其配偶之间改变经营主体的;

5.继承改变经营主体的;

6.法院判决、法人或其他组织分立、合并等原因改变经营主体的;

7.符合延续条件,因故未按期延续被注销许可证且经营主体及地址未发生变化的;

8.零售户因自身经营原因办理歇业后1个月内,其他申请人在原地址申领烟草专卖零售许可证的,但原许可证系享受相关特殊照顾政策办理或零售户使用原许可证正常经营卷烟时间不足两年的除外。

(二)地址变化新办或变更烟草专卖零售许可证的:

1.因城市改造等政府行为涉及房屋拆迁、道路扩建整修,造成原烟草专卖零售许可证歇业或变更后另选新址,重新申领或变更许可证的;

2.被纳入中小学校周边烟草制品零售点清理对象范围,歇业后另迁新址经营,需重新申领许可证的;

3.其他因政策变化或工作需要,相关零售户积极配合,歇业并迁址经营的情形。

第十六条 有下列情形之一的,依法不予设置烟草制品零售点。(本办法实施前已取得烟草专卖零售许可证的,在有效期届满后不予延续)。

(一)申请主体资格方面

1.未成年人、无民事行为能力人及限制民事行为能力人;

2.取消从事烟草专卖业务资格不满三年的;

3.因申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料,烟草专卖局作出不予受理或者不予发证决定后,申请人一年内再次提出申请的;

4.因申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得的烟草专卖许可证被撤销后,申请人三年内再次提出申请的;

5.未领取烟草专卖零售许可证经营烟草专卖品业务,并且一年内被执法机关处罚两次以上,在三年内申请领取烟草专卖零售许可证的;

6.申请人为外商投资的商业企业或者个体工商户,或者外商投资的商业企业以特许、吸纳加盟店及其他再投资等形式变相从事烟草专卖品经营业务的(有外资成分并且零售业态属于“娱乐服务类”的企业、国有控股的混合所有制企业除外);

7.未取得工商营业执照的。

(二)经营场所方面

1.无固定经营场所的(包括流动摊点、电话亭、报刊亭、临时建筑等);

2.经营场所与住所不相独立的(包括城镇所在地自建房或小区内住房改为经营场所且与住所相连接的经营场所);

3.经营场所存在安全隐患,不适宜经营卷烟的(包括但不限于经营场所内长期存放各类油品、化工、油漆、农药等有毒有害物品的、经营化肥、化学物等易燃易爆物品等、经营场所地处油库、化工原料仓库、爆炸物品仓库安全距离内或者森林保护区内、国家禁止吸烟的安全区域内的);

4.主要经营五金建材、建筑装潢、美容美发、按摩推拿、药妆医械、文化体育、音像制品、家电家具、通信器材、金融证券、仪器仪表、金银珠宝、修理修配、寄递配送、洗涤护理、服装制售、中介劳服、寄卖典当、汽车租赁、传真打印、机耕农具等专业性较强,与烟草零售不存在互补营销关系的业态类型;

5.生产、经营、储存有毒有害、易挥发类物质,不符合食品安全标准,容易造成卷烟污染的。

(三)经营模式方面

1.利用自动售货机销售烟草制品的;

2.通过电玩游戏机等方式开展以烟草制品为奖品的游戏活动的;

3.通过信息网络销售烟草制品的。

(四)特殊区域

1.中小学校及幼儿园内部;

2.县人民政府所在地城镇范围以内,中小学校进出通道口(包括大门、边门、后门、消防通道)向外延伸步行最短距离(符合交通安全法规前提下)50米、直线距离30米以内的经营场所;(直线距离小于30米,同时步行最短距离超出100米的除外);为保障公共利益,中小学校周围直线距离小于50米或步行最短距离100米以内的零售点在办理延续手续时,有效期不得超过1年。县人民政府所在地城镇范围以外,中小学校直线距离30米以内的经营场所依法不予设置烟草制品零售点;但直线距离小于30米,同时步行最短距离超出50米的除外;

3.党政机关内部;医疗卫生机构工作区域内;

4.未经城市规划部门批准而建的违规建筑场所;

5.经营场所即将拆迁或征用;

6.政府明令禁止经营卷烟类商品的区域。

(五)法律、法规、规章和国家局、省局规定的其他不予发证的情形

第十七条 具备安全措施保障,不存在安全隐患,符合相关规定的加油站内设便利店,按照“一店一证”原则,申请办理烟草专卖零售许可证。

第十八条 本《办法》规定的烟草制品零售点,按同一地址、门牌号内只能设置1个零售点。两个或两个以上在同一区域提出烟草专卖行政许可申请的,应当根据本期受理先后顺序作出是否准予行政许可的决定。

第十九条 本《办法》由贵州省施秉县烟草专卖局负责解释。

第二十条 本《办法》自发布之日起开始实施。《贵州省施秉县烟草专卖局关于印发烟草制品零售点合理布局规划的通知》(施烟〔2018〕15号)不再执行。