索 引 号: 000014349/2022-2281726 成文日期:
文 号: 施府办发〔2022〕6号 发布时间: 2022-05-12
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县人民政府办公室关于印发《施秉县加快推进生态渔业高质量发展实施方案》的通知

发布时间: 2022-05-12 17:25 字体:[]

施府办发〔2022〕6号

县人民政府办公室关于印发

《施秉县加快推进生态渔业高质量发展实施方案》的通知


各乡镇人民政府,县直各相关部门、各直属机构:

《施秉县加快推进生态渔业高质量发展实施方案》已经县人民政府同意,现印发你们,请遵照执行。



施秉县人民政府办公室

2022年5月11日


施秉县加快推进生态渔业高质量发展实施方案


为贯彻落实《省人民政府办公厅关于加快推进生态渔业高质量发展的意见》(黔府办发〔2021〕29号)、《州人民政府办公室关于印发黔东南州加快推进生态渔业高质量发展实施方案的通知》(黔东南府办发〔2022〕5号)精神,加快推进全县生态渔业高质量发展,结合我县实际,特制定本实施方案。

一、目标任务

全县生态渔业产业结构和区域布局更加优化,可持续发展能力和市场竞争力明显提升,产业发展基础更加坚实,产销衔接更加顺畅,生态渔业高质量发展取得显著进展。建成一批规模化、标准化、品牌化生态渔业示范基地,实现优质水产品有效供给。2022年,全县水产品总产量确保实现2115吨、力争实现2595吨。到2025年,全县水产品总产量力争实现4000吨以上,渔业总产值实现1亿元以上。

二、主要工作措施

通过大力实施“十大行动”,全面推动我县生态渔业全产业链高质量发展。

(一)稻渔综合种养产业提升行动。在巩固和维护好现有稻渔综合种养面积的基础上,以双井镇、马号镇和城关镇为重点,在全县适宜区域大力推广高标准稻鱼、稻虾、稻蟹、稻鳖、稻蛙、稻鱼鸭综合种养模式,打造一批具有民族特色和地方特点的稻渔综合种养产业带,稳步提高单产水平和亩均综合效益。按照目标任务要求,制定稻渔综合种养提升行动实施方案,因地制宜选定主推模式,强化渔业科技服务与模式创新,加大资金投入力度,做好市场产销衔接,加强苗种繁育体系建设,实现“就近繁殖、就近培育、就近放养”,有效提高鱼种成活率和高产养殖效果。2022年,全县高质量发展稻渔综合种养推广面积1万亩,其中标准示范面积1000亩。到2025年,建成规模化、标准化稻渔综合种养示范基地2个以上,稻渔综合种养面积稳定在4.38万亩左右。(责任单位:县农业农村局、县乡村振兴局、县水务局、县自然资源局、州生态环境局施秉县分局,各乡镇人民政府)

(二)现代设施渔业拓展行动。在全县各乡镇具备水土条件区域发展以工程化循环水养殖为重点的现代设施渔业。大力挖掘我县生态渔业发展潜力,充分利用灌溉型水库、山塘、老旧池塘、滩涂、荒山坡地、闲置厂房及大棚等发展工程化循环水、集装箱、高位池、工厂化养殖等具有残饵粪便过滤收集处理、生物净化、曝气增氧、智能化控制等综合处理系统的生态环保型现代设施渔业,尾水循环利用或达标排放,确保水质不退化。重点发展名特优品种及优质大宗水产品种,鼓励养殖经济价值较高的品种,提高水产养殖收益。加快对全县传统老旧池塘改造及养殖装备提升,改造进排水系统、尾水处理系统,提升增氧、孵化、投喂等设施装备信息化智能化水平。以双井镇、马号镇、城关镇和马溪乡为核心,加快打造我县生态渔业产业示范带。到2025年,建成规模化、标准化生态环保型设施渔业示范基地1个以上。(责任单位:县农业农村局、县水务局、县自然资源局、州生态环境局施秉分局、县林业局,各乡镇人民政府)

(三)大水面增殖渔业升级行动。以舞阳河观音岩库区为重点,辐射带动黑塘水库、老渡桥水库、白头旺水库等大水面养殖的发展,充分利用全县宜渔大水面资源,遵循“人放天养”理念,依法依规发展不投饵滤食性、草食性鱼类及地方土著鱼类。按照水域承载力,科学确定放养品种、放养数量、放养比例及捕捞强度,实现以渔抑藻、以渔净水,形成水质良好和生态渔业发展的双赢格局。细化落实增殖渔业放养和起捕有关政策规定,确保不对非增殖生物资源和生态环境造成损害。到2025年,建成规模化、标准化大水面增殖渔业示范基地1个以上。(责任单位:县水务局、县农业农村局、州生态环境局施秉分局,各乡镇人民政府)

(四)冷水鱼养殖产业提速行动。充分利用地下水、水库底层水、山泉水、河道水等冷水资源,重点在城关镇、马溪乡等冷水资源优势区域发展以鲟鱼、鲑鱼、鳟鱼、裂腹鱼等品种为主的冷水鱼健康养殖。大力推进冷流水养殖生态环保化、规范化、标准化发展,严格限制吊水养殖等对环境不友好养殖方式,加强对养殖池和进排水沟渠的改造,推进养殖尾水处理,实现养殖尾水达标排放。到2025年,全县冷水鱼养殖面积达1万平方米以上。(责任单位:县农业农村局、县水务局、州生态环境局施秉分局,各乡镇人民政府)

(五)水产品加工业壮大行动。重点在城关镇并辐射全县大力发展水产品精深加工及冷链物流建设,建立水产饲料加工、水产品批发市场及冷链物流基地。鼓励水产龙头企业发展水产品加工,提升产品附加值。培育壮大一批消费引导型的水产加工龙头企业,大力发展预制菜肴、快消食品、休闲食品等方便快捷健康的水产加工品,鼓励发展酸汤系菜肴、地方特色土著鱼类加工品,鲟鱼、蛙类、大鲵等精深加工,促进水产品加工业集群式发展和优化升级。推动配套产业发展,建设一批名特优鱼类饲料加工厂,大力推进饲料、鱼类生物制剂研发和生产。建设设施先进、功能齐全、服务完善、管理规范、辐射力强的水产品批发市场。(责任单位:县工信和商务局、县农业农村局、县投资促进局、县自然资源局,各乡镇人民政府)

(六)产业融合发展行动。利用江河湖库及稻渔资源,结合自然环境及人文资源条件,创建一批集观光、垂钓、文化、美食及民族特色为一体的休闲渔业示范基地,促进生态渔业与地方民俗文化、旅游资源、康养和水域生态保护科普教育等文旅业态融合发展。鼓励村集体利用灌溉型水库、山塘发展休闲垂钓渔业,盘活资源资产,带动农民增收致富。在城关镇、马号镇、甘溪乡等乡镇湖库建立休闲渔业垂钓基地。在全县各乡镇围绕稻渔综合种养产业布局,发展体验型休闲渔业,建设民族风情休闲渔业重点区域。在甘溪乡高碑湖等风景名胜旅游景区周边区域建立冷水鱼观光休闲餐饮旅游基地。在全县发展城区周边型休闲渔业。到2025年,全县休闲渔业基地达2家以上。(责任单位:县农业农村局、县文体广电旅游局、县水务局、县自然资源局、州生态环境局施秉分局,各乡镇人民政府)

(七)水产种业基地建设行动。大力培育育繁推一体化种业企业,提高良种覆盖率及苗种自给率。加快水产亲本更新与提纯复壮,提高水产苗种质量和市场竞争力。支持大宗水产品、名特优鱼类、冷水鱼、地方土著鱼类标准化、规模化水产苗种繁育基地建设。做好我县地方土著鱼类的资源保护、选育、开发利用工作,优选出市场前景好、经济价值高的新品种推向市场,形成产业化发展。在发展基础较好的城关镇、双井镇、马号镇等乡镇建设水产苗种繁育基地,主要繁殖培育鲤鱼、草鱼、鲢鱼、鳙鱼、鲈鱼、鮰鱼、鳜鱼等苗种。在城关镇建设孵化培育基地1个,主要孵化培育鲟鱼、虹鳟、裂腹鱼等苗种,实现“就近繁殖、就近培育、就近放养”,提高苗种投放成活率。(责任单位:县农业农村局、县水务局、县教育科技局,各乡镇人民政府)

(八)市场经营主体培育行动。加强与“长三角”“珠三角”等城市群沟通对接,围绕生态渔业全产业链发展,加大招商引资力度,引进一批优强龙头企业落户我县,培育壮大一批渔业龙头企业,不断提升生态渔业企业规模化、标准化、品牌化和市场化水平。大力推广“龙头企业+合作社+农户”组织模式,培育和壮大养殖大户、专业合作社、家庭渔场等新型经营主体,引导发展多种形式的适度规模经营。加大技术培训力度,培育一批有文化、懂技术、善经营、会管理的新型职业渔民。到2025年,力争培育涉渔省级龙头企业1家以上。(责任单位:县农业农村局、县投资促进局、县发展改革局、县乡村振兴局、县人力资源社会保障局,各乡镇人民政府)

(九)水产品质量安全提升行动。坚持产管结合,推动属地管理责任、部门监管责任和生产经营者主体责任落实。加强水产品质量安全源头治理,强化水产养殖饲料、兽药等投入品管理,严厉打击违法使用投入品行为。大力实施生态健康养殖、养殖尾水治理、水产养殖用药减量、水产种业提升等水产绿色健康养殖技术推广“四大行动”。加强外来入侵生物管理,在大水面生态养殖中,禁止使用外来种、杂交种、转基因种以及其他不符合生态要求的水生生物物种。积极推进国家级水产健康养殖和生态养殖示范区创建工作。到2025年,水产品产地抽检合格率达100%。(责任单位:县农业农村局、县水务局、州生态环境局施秉分局、县市场监管局,各乡镇人民政府)

(十)品牌及营销体系建设行动。实施品牌带动战略,打造施秉县生态鱼品牌,构建“区域公共品牌+企业品牌+产品品牌”三位一体的品牌体系。加大企业在绿色、有机水产品及农产品地理标志等认证力度。依托“苗侗山珍”区域公共品牌及龙头企业,优选特色突出、规模有保证的水产品,加快打造一批市场竞争力强的产品品牌,提升我县生态渔业整体效益。强化水产品产销对接,瞄准长三角、粤港澳大湾区、成渝经济区等目标城市和区域,加强渠道建设,加快市场培育,稳步提升市场占有率。(责任单位:县农业农村局、县水务局、县市场监管局、县工信和商务局,各乡镇人民政府)

三、保障措施

(一)加强组织领导。各乡镇要高度重视生态渔业高质量发展工作,主要领导亲自抓、分管领导具体抓。要按照县级实施方案要求,研究细化制定当地实施方案,明确发展目标和建设重点。要充分认识生态渔业对于保供给、助增收的重要意义和作用,将其作为实施乡村振兴战略的一项重要工作,加强工作部署和组织协调,加大人员和经费保障,加快构建支持生态渔业发展的长效机制。县水投公司要积极发挥县级国有企业优势和资源优势,推动生态渔业发展。(责任单位:县政府办公室、县农业农村局、县水务局、县水投公司等县有关单位,各乡镇人民政府)

(二)加大资金支持。加大资金统筹整合力度,保障生态渔业发展。县级农业农村现代化资金优先安排生态渔业产业发展,整合财政涉农资金,集中财力发展生态渔业产业,充分发挥财政资金的引导作用。积极争取国家、省、州相关部门在水产苗种、基地建设、水产养殖机械、水产病害等方面项目资金支持。加大渔业机械购置补贴力度,支持符合条件的水产养殖装备纳入农机购置补贴范围。进一步完善金融服务,鼓励各类金融机构提高对水产养殖场和养殖基地建设的授信额度,对适度规模的养殖户给予小额信用贷款支持,引导相关贷款担保公司为规模养殖场和养殖大户提供信用担保。探索开展渔业保险试点,将渔业保险纳入地方特色险种补贴支持范围,完善水产养殖气象指数保险、价格保险、养殖设施保险等政策,鼓励发展商业性渔业保险。(责任单位:县财政局、县金融发展服务中心、黔东南银保监分局施秉县监管组、县农业农村局、县水务局,各乡镇人民政府)

(三)加强要素保障。农业农村部门负责稻渔综合种养、冷水鱼及设施渔业等养殖管理,水务部门负责大水面、山塘水库水产养殖管理,形成上下联动,共同推动的工作机制。自然资源、生态环境、林业等相关要素保障部门要落实好项目落地相关手续,优先保障设施渔业用地,切实为生态渔业项目提供要素保障。(责任单位:县水务局、县农业农村局、县自然资源局、州生态环境局施秉分局、县林业局,各乡镇人民政府)

(四)加强法治保障。完善养殖证、水产苗种生产许可证制度,全面实施水产苗种产地检疫制度。发展大水面增殖渔业,必须依法办理养殖证,放养和起捕必须符合有关管理规定,做好起捕过程中天然鱼类资源保护,维护大水面增殖渔业生产秩序。水产养殖设施用地符合设施农业用地政策的,按照国家、省和州有关规定执行。水产养殖用水在限额以内不征收水资源费。对渔业养殖、捕捞用电,执行农业生产用电价格,严格执行“长江十年禁渔”及禁渔区、禁渔期制度,严厉打击电鱼、毒鱼、炸鱼等严重破坏渔业资源的非法捕捞行为。深入开展渔业法律法规宣传教育,增强渔业生产者和经营者的法律意识,为水域生态环境保护和生态渔业发展营造良好的发展氛围。(责任单位:县农业农村局、县水务局、县发展改革局、县自然资源局、县公安局,各乡镇人民政府)

(五)强化人才队伍建设。加强与省内外水产科研院(所)校合作,成立施秉县生态渔业专家技术服务团队,联合培养渔业科技领军骨干人才。鼓励专业技术人员带薪领办企业或以技术、专利等方式入股企业,获取报酬。结合乡村振兴指导员、科技特派员、金融助理员“三员”选派,加大对基层技术骨干、企业、合作社等经营主体及返乡青年、农民的培训力度,全面提升全县渔业从业人员技术水平。(责任单位:县农业农村局、县水务局、县教育科技局、县人力资源社会保障局,各乡镇人民政府)

(六)狠抓督促考核。县生态渔业领导小组办公室要牵头会同各有关部门加强工作调度、督查考核,压实责任,对各乡镇生态渔业产业发展情况实行月调度,确保各项任务落到实处、取得实效。对工作进度缓慢,推进不力的视情况采取通报、约谈等措施予以督促。(责任单位:县水务局、县农业农村局、县发展改革局、县督查办,各乡镇人民政府)



附件:1.2022年施秉县生态渔业发展目标.pdf

          2.施秉县稻渔综合种养产业提升行动方案.pdf