双井镇道路交通安全隐患大排查大整治方案

双井镇道路交通安全隐患大排査大整治方案

为深入贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府，州委、州政府和县委、县政府的决策部署，扎实推进道路交通安全专项整治三年行动，根据《全国安全生产专项整治三年行动计划》、《全省安全生产专项整治三年行动实施计划》、《全州安全生产专项整治三年行动实施计划》、《全县安全生产专项整治三年行动实施计划》等文件要求，决定在全镇开展道路交通安全大排査大整治，结合我镇实际，制定本方案。
   一、工作目标
  深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和近期对防汛救灾工作的重要指示精神，认真落实党中央、国务院和省、州、县关于安全生产专项整治三年行动的安排部署，对全镇交通运输领域安全隐患进行大排査大整治，坚决消除各种不安全风险隐患，有效防范和遏制各类道路交通事故的发生，确保人民群众生命财产安全和社会和谐稳定，为高质量打好脱贫攻坚战提供安全稳定的交通运输保障。
   二、排查整治內容
   （一）农村公路安全隐患大排查大整治。
  1.全面排查道路安全隐患。重点排查治理路面病害、临崖临水、急弯、高边坡等路段安全隐患。排查长陡下坡路段标志标线、安全护栏等相关附属设施安全风险隐患。加强事故多发路口路段排查治理。加强对农村公路路产路权的治理。加强非法超限运输联合治理。
  2.全面排查道路安防安全隐患。重点排查治理全镇农村公路安全生命防护工程安全隐患，尤其是村道安全生命防护工程隐患路段排査，建立项目库，并筹集资金开展实施。加快临水临崖、急弯陡坡等重点路段生命安防和危桥改造整治。
   3.全面排査道路交通标志标识安全隐患。重点排查整治农村公路减速带、标志标识等安全隐患。进一步完善交通安全设施和交通管理设施。
   （二）道路运输安全隐患大排查大整治。

1.全面排查客运点安全隐患。强化旅客携带行李物品安全管理，严格按照旅客乘坐客运车辆禁止携带和限制携带物品目录清单进行安全检查。
   2.全面排査农村客运车辆安全隐患。加强农村客运车辆安全监管，严格落实《农村道路旅客运输班线通行条件审核规则》要求，引导农民群众乘坐合规客运车辆。
   3.全面排查出租车及网约车安全隐患。开展联合执法，严格查处未取得经营许可擅自从事出租汽车经营活动、线上与线下车辆和驾驶员不一致，网约车巡游揽客以及用私人小客车合乘名义开展非法营运等行为。
   4.全面排查旅游客运安全隐患。全面加强旅游客运安全管理，严格旅游客运安全过程、全链条监管，切实提升旅游客运安全水平。严格长途客运安全管理，进一步加强长途客运班车和省际包车安全监管。严禁长途客运车辆中途用客宰客，严禁凌晨2时至5时运行。
   5.全面排查货车和农用车辆安全隐患。加大对货车维修企业的监管力度，依法查处不按标准实施改（拼）装的企业、擅自从事改（拼）装的企业和无证无照的非法改（拼）装窝点，消除货车非法改装、“大吨小标”的问题。强化货运源头监管，严防超限超载车辆出场（站）上路行驶。
   6.全面排查摩托车安全隐患。根据我镇实际情况，认真研判摩托车交通违法原因、事故发生的特点，对摩托车违法行为结合村规民约实施严管重罚，营造严厉打击摩托车严重交通违法行为的高压态势。要把驾驶摩托车戴安全头盔作为工作重点，严查摩托车销售点，严把摩托车质量关。最大限度消除摩托车交通安全隐患。
   7.全面排查问题车安全隐患。加大老旧客货车的淘汰报废力度，对使用时间距报废年限1年以内的客货车辆，不允许改变使用性质、转移所有权或者转出登记地。通过优惠政策引导与限行措施相结合方式，加快淘汰黄标车、老旧车。
   （三）水上交通安全隐患大排查大整治。
  1.全面排查河流航道安全隐患。全面排查航道通航尺度维护通航水域及通航秩序安全风险隐患。加大力度打击向河流内倾倒砂石、泥土、垃圾等废弃物以及在河道内设置渔具或者水产养殖设施等危害河道安全的行为。
   2.全面排査自用船舶安全隐患。加强乡镇自用船违法违规整治，摸清辖区乡镇自用船基本情况，严厉整治未按规定检丈、登记擅自航行。严禁未穿戴救生衣、无证驾驶乡镇自用船、酒后驾船、超载航行、冒险航行、非法载客等乡镇自用船舶违法行为。
   （四）交通基础设施建设安全隐患大排查大整治。
  全面排査公路建设安全隐患。重点对桥梁、高边坡、深基坑、临边临水、交叉施工等施工作业现场安全防护设施的安全管理。加大对施工从业人员管理，落实“农民工实名制”管理制度。
   （五）邮政安全隐患大排查大整治。
  1.全面排查寄递渠道安全隐患。加强寄递渠道安全整治，指导企业升级收寄验视、实名收寄、过机安检“三位一体”防控模式，坚决将易燃易爆物品、危险化学品、涉枪涉爆物品、涉毒物品等禁止寄递物品堵截在寄递渠道之外。
   2.全面排查寄递企业安全隐患。强化寄递企业落实安全生产主体责任，落实安全生产基础能力建设，加强火灾、车辆安全作业安全隐患排查治理。
   三、工作步骤
   按照排查阶段、整治阶段、巩固阶段三个阶段进行。
  （一）排查阶段（2020年9月9日至9月20日）。各村、各单位要结合本单位本行业职责职能，严格按照“细之又细、严之又严、实之又实、全之又全”、“宁可有交叉、不能留缝隙”要求，及时开展道路交通安全隐患大排查，建立工作台账，做到情况清、底数明。
  （二）整治阶段(2020年9月21日至2020年12月20日)。各村、各单位要坚持问题导向，按照“谁排查、谁整治”的原则，对排査出的安全隐患问题逐一研判，认真制定整改措施，落实整改时间表、路线图，明确整改责任单位、责任人和整改要求；坚持边查边改、立査立改，集中力量攻坚，实施闭环管理、对账销号，加快推进实施，推动排查整治工作取得成效。
  （三）巩固阶段（2020年12月10日至30日）。各村、各单位要结合排查和整治工作推进情况，认真总结此次大排查大整治活动开展情况，形成工作机制长期坚持，并于12月31日前将工作总结报镇道路运输安全专项整治组办公室（镇交管站）。
   四、工作要求
  （一）加强组织领导。各村、各有关单位要高度重视道路交通安全大排查大整治工作，及时组建专班，单位“一把手”要亲自谋划安排并抓具体，抽调力量集中抓，确保道路交通安全隐患大排査大整治顺利开展。要结合工作实际，细化实施方案，进一步明晰目标任务、细化工作措施，层层压实责任，确保责任到人、措施到位。
  （二）加强工作调度。严格落实好会商制度以及工作调度制度，镇道路运输安全专项整治组办公室要加强统筹协调，定期调度各村、各有关单位开展道路交通安全隐患大排查大整治工作情况，加强督促指导，落实时限进度，定期对表销账。原则上每月15日和30日集中召开一次调度会，共同研究解决相关问题
  （三）强化责任落实。各成员单位要按照各自的任务清单和整改责任清单的内容，逐条逐项扎实开展大排查大整治工作，发现隐患一起，认真整治一起，并建立问题隐患和制度措施“两个清单”。
  （四）广泛宣传引导。各村、各有关单位要充分发挥微博、微信、抖音、QQ等媒体作用，采取多种形式加强宣传，营造浓厚的社会氛围。要充分运用正反两方面的典型，加强正向引领和反面警示教育。要加强社会监督和舆论监督，鼓励和引导广大群众广泛参与，努力形成全社会参与支持、齐抓共管、群防群治的良好局面。

附件：
1.双井镇道路交通安全隐患大排查大整治方案领导  

  小组成员名单

    2.双井镇道路交通安全隐患大排查大整治任务清单
    3.镇主要部门和单位整改责任清单

附件1

双井镇道路交通安全隐患大排查大整治方案领导小组成员名单

组 长：田 韬（镇党委副书记、镇人民政府镇长）

副组长：杨 璐（镇党委委员、镇人大主席）

        黄裕臻（镇党委副书记）

        潘元智（镇党委委员、人武部长、副镇长）

        张洪发（镇党委委员、政法委书记、副镇长）

吴晓曦（镇党委委员、副镇长）

杨 俊（镇党委委员、副镇长）

李梅妹（镇党委委员、宣传委员、组织委员）

聂顺双（镇党委委员、纪委书记）

成 员：欧阳新凤（镇党政办负责人）   

杨 海（双井交警中队队长）

杨晓伟（双井场派出所所长）

龙 凌（镇综治办主任）

雷 鸣（镇林业站站长）

杨国平（镇农业服务中心主任）

龙长发（镇便民服务中心负责人）

杨 鹏（镇村镇建设综合服务中心负责人）

舒 翔（镇安监站站长）

尚 勇（镇交管站工作人员）

范荣美（镇交管站工作人员）

龙开俊（双井国土所副所长）

龙永胜（双井市场监管分局局长）

邰定坤（双井卫生院院长）

彭志富（牛大场中心校校长）

各村主任

领导小组下设办公室在镇道路交通安全专项整治组办公室（镇交管站），吴晓曦同志任办公室主任，舒翔同志任办公室副主任，负责全镇道路交通安全隐患大排查大整治坚工作专项行动的协调、推进、督导等日常相关工作。

附件2

双井镇道路交通安全隐患大排查大整治

任务清单

一、农村公路安全隐患大排查大整治

1.全面排查道路安全隐患。重点排查治理路面宽度不达标、缺少标识标线、路面病害及临崖临水、急弯、高边坡路段和危桥改造整治。重点加强长陡下坡等重点路段风险防控和隐患排查治理。重点排查长陡下坡路段标志标线、安全护栏等相关附属设施安全风险隐患，加强路面巡查和养护，强化路网运行监控。深入开展新增国省干线公路灾害防治加强事故多发点段隐患排查整治。加强事故多发路口路段排查治理。加强对农村公路用地及公路建筑控制区违法建筑和地面建筑物的治理。加强非法超限运输治理；加强国省道沿线集镇村庄违规开口。加强对公路、公路用地范围内摆摊设点、堆放物品、倾倒垃圾、占路洗车、非法广告牌、损害交通安全设施等影响公路畅通的治理。(牵头单位：镇交管站，责任单位：各村、双井派出所、双井国土所、镇村镇建设综合服务中心、镇农业服务中心）

2.全面排查道路安防安全隐患。深入推进公路安全生命防护工程治理，全面完成乡道及以上公路安全生命防护工程隐患路段治理，加强安防设施后期养护管理工作，开展村道安全生命防护工程隐患路段排查，建立项目库，并筹集资金开展实施。提升公路桥梁安全防护设施和连续长陡下坡路段专项行动。开展高速公路相邻（或交叉）公路、乡村道路、及上跨桥梁防护设施专项整治工作。加快临水临崖、急弯陡坡等重点路段生命安防和危桥改造整治，科学规范设置道路交通安全设施和交通管理设施。(牵头单位：镇交管站，责任单位：各村、双井场派出所、镇村镇建设综合服务中心、双井国土所）

3.全面排查道路交通标志标识安全隐患。深化“千灯万带”示范工程，推进农村公路平交路口信号灯、减速带建设，根据乡道、村道设计标准科学设置限载标志。完善交通安全设施和交通管理设施，结合交通安全实际和事故情况在国省道交叉路口安装照明设施、对支路上主路上坡路段进行治理，具备条件的国省道穿乡过镇路段根据交通状况增设机非隔离设施。(牵头单位：双井派出所，责任单位：各村、镇交管站）

二、道路运输安全隐患大排查大整治

4.全面排查客运站点安全隐患。强化旅客携带行李物品安全管理，严格按照实施统一的旅客乘坐客运车辆禁止携带和限制携带物品目录清单进行安全检查。(牵头单位：镇交管站，责任单位：各村、双井派出所、双井交警中队）

5.全面排查农村客运车辆安全隐患。加强农村交通安全监管，严格按照《农村路旅客运输班线通行条件审核规则》要求，建立健全农村客运班车通行条件联合审核机制。引导农村客运经营者更新乡村公路营运客车推荐车型，引导农民群众乘坐合规客运车辆。推动农村客运车辆安装使用卫星定位装置和视频监控装置，提升动态管理水平。统一使用道路运输达标车辆实车核查系统进行实车核查，严禁为不符合相关标准的车辆办理检验、登记、营运性质的行驶证和道路运输证。(牵头单位：镇交管站，责任单位：各村、双井派出所、双井交警中队、镇安监办）

6.全面排查货车和农用车辆安全隐患。加大对货车维修企业的监管力度，依法查处不按标准实施改（拼）装的企业、擅自从事改（拼）装的企业和无证无照的非法改（拼）装窝点，依法查处非法改（拼）装车辆并监督整改到位。按国家统一部署开展常压液体危险货物罐车、超长平板半挂车和超长集装箱半挂车治理，消除货车非法改装、“大吨小标”的问题。开展危险货物运输车辆防撞报警系统相关标准贯彻实施，加快实施危险货物运输车辆远程提醒监控系统。强化货运源头监管，排查并公布重点货运源头单位名单，组织执法力量加强巡查监管，严防超限超载车辆出场（站）上路行驶。对货运源头单位不按规定装载的行为，要依法处理。强化违法后续惩戒，完善违法超限超载车辆及处罚信息反馈共享机制，对违法超限超载车辆严格落实“一超四罚”，依法追究违法货车、驾驶人、货运企业和源头单位的责任。各村要对货车和农用车辆及驾驶人员底数进行排查统计并建立台账，每月按时上报。(牵头单位：镇交管站、双井派出所、镇农业服务中心，责任单位：双井交警中队、各村、双井市场监管分局、镇安监办)

7.全面排查摩托车安全隐患。要对摩托车交通违法行为保持零容忍态度和高压严管打击是加强摩托车管理的重要基础。根据本辖区实际情况，认真研判摩托车交通违法原因、事故发生的特点，科学部署工作，把有限的人力资源用在“刀刃”上，在充分开展宣传教育的基础上，对摩托车违法行为结合村规民约实施严管重罚，营造严厉打击摩托车严重交通违法行为的高压态势。充分发挥乡镇及派出所社会化管理的力量形成摩托车交通违法者跑不掉、躲不了的“天罗地网”，对严重的摩托车交通违法行为绝不姑息，查获一起依法严厉处理一起。要把驾驶摩托车戴安全头盔作为工作重点，加大安全宣传上治本，减少事故总量，从加大戴安全头盔上治标，减少损害。加大对摩托车交通违法行为的处罚力度，增大摩托车驾驶人的违法成本，使摩托车驾驶人切实树立违法高压线不能触碰的观念，最大限度消除摩托车交通安全隐患，遏制和减少交通事故发生。严查摩托车销售点，严把摩托车质量关。各村要对摩托车及驾驶人员底数进行排查统计并建立台账，每月按时上报。(牵头单位：双井派出所，责任单位：双井市场监管分局、双井交警中队、各村)

8.全面排查问题车安全隐患。加大老旧客货车的淘汰报废力度，对使用时间距报废年限1年以内的客货车辆，不允许改变使用性质、转移所有权或者转出登记地。严厉打击非法拆解企业，禁止利用报废机动车总成部件拼装机动车。严禁违规销售低速电动车。加快淘汰黄标车、老旧车，通过优惠政策引导与限行措施相结合方式，引导车辆所属企业和个人加快淘汰黄标车、老旧车。(牵头单位：双井派出所、双井交警中队，责任单位：双井市场监管分局)

三、水上交通安全隐患大排查大整治

9.全面排查河流航道安全隐患。全面排查航道通航尺度维护、通航水域及通航秩序安全风险隐患。重点检查桥区航道维护、桥涵警示标志及航标设置。加大力度打击向河流内倾倒砂石、泥土、垃圾等废弃物以及在河道内设置渔具或者水产养殖设施等危害河道安全的行为，重点整治水利部门划定的河道管理范围内建造构筑物、挖沙采石、新建公路、弃土场等项目时土石方堆积，在汛期冲入河道的行为，发现隐患及时消除。（牵头单位：镇交管站、双井区水务站、镇村镇建设综合服务中心、镇农业服务中心，责任单位：各村、双井派出所）

10.全面排查自用船舶安全隐患。加强乡镇自用船违法违规整治，摸清辖区乡镇自用船基本情况，严厉整治未按规定检丈、登记擅自航行，船舶技术状况不适航（存在船体腐烂、锈蚀等的情况），船舶救生设备未按要求配齐，船舶航行期间在船人员按要求未穿戴救生衣，无证驾驶乡镇自用船，酒后驾船，超载航行，冒险航行，非法载客等乡镇自用船舶违法行为。严防各类非运输船从事水上运输。开展长期脱检船舶整治，定期公布脱检船舶名单，督促船舶所有人或者经营者申请办理船舶检验。（牵头单位：镇交管站，责任单位：镇农业服务中心、各村）

四、交通基础设施建设安全隐患大排查大整治

11.全面排查公路建设安全隐患。重点排查工程施工穿越岩溶发育区、高风险断层、沙层、采空区、高地应力或软弱围岩、滑坡体、高瓦斯或瓦斯突出等工程地质安全风险隐患。重点检查施工方案编制、审核施工技术交底和按照方案组织施工情况。桥梁、隧道、高边坡、深基坑、临边临水、交叉施工等施工作业现场安全防护设施的安全管理。汛期雨季、凝冻等恶劣天气施工现场作业、生活驻地设置等情况。加大对施工从业人员管理，落实“农民工实名制”管理制度，完善施工主要负责人等关键岗位人员安全培训考核管理办法，实施班组长安全技能提升专项培训，强化特种作业人员安全技能培训考试。（牵头单位：镇交管站，责任单位：镇安监办、镇人社中心）

五、邮政安全隐患大排查大整治

12.全面排查寄递渠道安全隐患。加强寄递渠道安全整治，指导企业升级收寄验视、实名收寄、过机安检“三位一体”防控模式，坚决将易燃易爆物品、危险化学品等禁止寄递物品堵截在寄递渠道之外。严密防范涉枪涉爆物品、涉毒物品、危险化学品、非法出版物等禁止寄递物品进入寄递渠道。加强禁毒、危险化学品、“扫黄打非”等安全教育培训工作，提高从业人员辨识和处置能力，严防涉毒物品、危险化学品、非法出版物进入寄递渠道。组织开展联合执法、联合检查、明察暗访，对涉及违法邮政快递业相关法律法规的案件线索可移交县邮政管理部门依法处置。依法严厉打击寄递涉枪涉爆物品、涉毒物品、危险化学品、非法出版物品等违法违规行为，始终保持高压态势。坚持出重拳、用重典，对违法收寄禁寄物品行为，依法严肃处理。完善工作机制，充分运用寄递渠道安全联合监管机制作用，切实形成对寄递渠道涉枪涉爆、涉毒、危险化学品、非法出版物等问题齐抓共管、综合治理工作格局。加强安全监管信息系统、实名收寄监管信息系统的实际应用，充分发挥信息系统在预警、预测、预防等方面的支撑作用。（牵头单位：中国邮政集团有限公司贵州省施秉分公司双井支局，责任单位：双井派出所、双井市场监管分局、镇安监办）

13.全面排查寄递企业安全隐患。强化寄递企业落实安全生产主体责任，落实安全生产基础能力建设，加强火灾、车辆安全、作业安全隐患排查治理。监督协调指导本辖区快递企业依法依规运行，构建本辖区快递业安全发展长效机制，切实防范化解安全风险，严防重特大安全事故发生。健全完善企业安全生产管理制度，企业要持续提升安全管理科学化、专业化、规范化水平，建立安全技术团队。健全完善企业安全风险防控机制，企业要按照有关法律法规标准，针对本企业类型和特点，科学制定安全风险辨识程序和方法，定期组织专业力量和全体员工全方位、全过程辨识设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险，做到系统、全面、无遗漏，持续更新完善。健全完善企业安全隐患排查治理机制。企业要建立健全以风险辨识管控为基础的隐患排查治理制度，制定符合企业实际的隐患排查治理清单并组织实施。按照国家有关规定，及时向应急管理、邮政管理等部门报告风险管控和隐患排查治理情况。（牵头单位：中国邮政集团有限公司贵州省施秉分公司双井支局，责任单位：双井派出所、双井市场监管分局、镇安监办）

附件3

镇主要部门和单位整改责任清单

1.镇安监办：认真履行安委会办公室职责，充分发挥牵头抓总、统筹协调、指挥调度、通报督办等职能作用；组织开展整治行动督导检查，定期分析研判工作开展情况并向镇人民政府汇报，研究解决整改过程中遇到的困难问题，保障整改工作顺利推进。

2.双井派出所：协助镇交管站做好全镇农村公路隐患大排查大整治；负责全镇道路交通安全管理工作，参与道路交通安全规划的制定和实施，依法查处道路交通安全违法行为，预防和处理道路交通事故。负责道路交通秩序维护以及机动车辆、驾驶人管理工作，开展道路交通安全宣传教育；配合各行业主管部门督促各有关单位落实交通安全责任制；会同有关部门排查事故多发路段和危险路段，并提出治理措施、意见。

3.镇交管站：负责国省干线安全隐患大排查大整治；负责新增国省干线路产路权监督管理；负责全镇农村公路生命防护安全隐患大排查大整治；协助镇人民政府管理好乡道、村道、组道路产路权；负责全镇农村公路重大安全隐患治理；负责水上交通安全监督管理，指导开展水上交通管制、船舶及相关水上设施检验、登记和防治船舶污染、通信导航等工作；负责水上交通安全事故、船舶及相关水上设施污染事故的调查处置，指导各村水上交通安全监督管理工作；负责道路运输安全监督管理工作。

4.双井市场监管分局：负责全镇机动车辆、农用机械销售市场监督管理；负责全镇机动车及农用机械维修企业市场监督管理。

5.镇农业服务中心：负责全镇机耕道安全隐患排查整治；负责全镇农机安全隐患排查整治；协助做好道路交通安全工作。

6.镇财政所：负责将农村公路养护资金纳入镇财政预算，配合有关单位编制年度安全生产专项资金预算。

7.镇便民服务中心：负责加强全镇小学生交通安全教育；将道路交通安全知识纳入学校教育教学内容。

8.双井国土所：协助镇人民政府做好全镇农村公路路产路权管理工作；负责全镇农村公路“两违”工作；负责公路沿线地质灾害排查。

9.镇村镇建设综合服务中心：负责桥梁安全隐患大排查大整治；负责桥梁生命防护安全隐患大排查大整治；负责全镇农村公路“两违”工作。

10.双井片区水务站：负责我镇水务片区开展辖区内河道采砂活动的安全生产工作，保证河道采砂不影响防洪安全、河势稳定、堤防安全；协助各村和镇交管站开展水上交通安全生产工作。

11.镇综治办：推动贯彻落实中央、省、州、县有关护路护线联防工作方针、政策和决策部署，组织协调打击涉路涉线违法犯罪活动，开展涉路涉线安全生产隐患排查整治，组织实施护路护线联防工作的督导检查和年度考核；将安全生产培训教育纳入政法干部教育培训的内容。

13.中国邮政集团有限公司贵州省施秉分公司双井支局：加强寄递渠道安全整治，依法严厉打击寄递涉枪涉爆物品、涉毒物品、危险化学品、非法出版物工作，金坑村、柳塘村负责本村自用船舶监督管理。负责全镇农用车和摩托车车辆及驾驶人员底数进行排查统计。品等违法违规行为，完善工作机制，充分运用寄递渠道安全联合监管机制作用，切实形成对寄递渠道涉枪涉爆、涉毒、危险化学品、非法出版物等问题齐抓共管、综合治理工作格局。

14.镇内各主要品牌快递网点：落实安全生产主体责任，落实安全生产基础能力建设，加强火灾、车辆安全、作业安全隐患排查治理。升级收寄验视、实名收寄、过机安检“三位一体”防控模式，严禁易燃易爆物品、危险化学品、涉枪涉爆物品、涉毒物品等禁止寄递物品寄递。

15.各村：负责本村村道、组道安全隐患大排查大整治和路产路权监督管理。负责本村村道、组道生命防护安全隐患大排查大整治以及水上交通安全