杨柳塘镇铁路沿线安全隐患大排查大整治行动方案

为全面贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，根据贵州省安全生产委员会关于印发《全省安全生产专项整治三年行动实施计划》（黔应急办函〔2020〕5号）和施秉县安全生产委员会办公室《关于开展铁路运输安全生产专项整治工作的紧急通知》（施安委办发〔2021〕37号）要求，结合我镇实际，特制定本方案。

一、指导思想

为深刻吸取铁路安全事故血的教训，严守安全底线，层层压实责任，坚持依法治理、综合治理、源头治理的原则，牢固树立“人民至上，生命至上”理念，积极行动，多措并举，扎实推进杨柳塘镇沪昆线、湘黔线铁路沿线安全隐患大排查大整治行动。

二、工作目标

从即日起至2021年底，集中5个月时间开展大排查大整治行动，通过集中整治行动，彻底清理铁路沿线红线内（铁路安全保护区）的违法搭建、违法侵占、违法经营等行为，彻底消除易燃易爆、危险物品侵害等突出隐患；依法打击破坏铁路设施的违法犯罪行为；加快推进沪昆线和湘黔线平安建设，对隐患较大、事故多发地段增设防护栏、安全警示牌（灯）等物防护设施，有效扼制铁路交通事故（案件）发生。

三、组织领导

成立杨柳塘镇铁路沿线安全隐患综合整治行动工作领导小组（以下简称“领导小组”），负责专项行动的统筹、督导、验收工作。其组成人员名单如下：

组  长: 戴世宏（镇党委副书记、镇长）

副组长: 侯  锋（镇党委副书记）

       杨  威（镇党委副书记）

       潘元智（镇党委委员、人大主席）

       吴才腾飞（镇党委委员、纪委书记）

       杨雨生（杨柳塘镇派出所所长）

       许勇波（施秉县火车站站长）

成  员: 王金岗（镇应急办负责人）

       杨再彪（镇综治办负责人）

       尚孟华（镇国土所负责人）

       吴昌军（镇农服务中心负责人）

       杨光亮（镇林业站负责人）

       罗美艳（镇残联办负责人）

       汪榜乾（镇财政所负责人）

       田  璐（镇社会事务办负责人）

       谢欢欢（镇党政办负责人）

       各村（居）主任

工作专班办公室设在镇应急办，由侯锋同志任办公室主任，王金岗、金鑫、杨倩同志负责办公室日常事务。

四、整治内容和时间安排

（一）整治重点内容

1.依法清理铁路沿线红线内（含铁路安全保护区）的违法搭建、违法侵占、违法经营等行为。

牵头部门：国土所、村建办、应急办

责任村：高塘村、屯上村、长田村、翁塘村

2.依法对铁路沿线重点人员（“五残”、老人、中小学生、严重精神障碍患者）实施教育管控，确保思想行为不失控。

牵头部门：社会事务办、残联、综治办

责任村：高塘村、屯上村、长田村、翁塘村

3.依法对易燃、易爆等危险物品存放点实施定点清除。

牵头部门：应急办、派出所

责任村：高塘村、屯上村、长田村、翁塘村

4.依法打击破坏及盗窃铁路设备设施的犯罪行为。

牵头部门：派出所

责任村：高塘村、屯上村、长田村、翁塘村

5.依法整治铁路两侧安全警戒区内挖沙取土、种植耕田、倾倒垃圾、放养牲畜等《铁路安全管理条例》中明确规定的禁止行为和限制行为。

牵头部门：国土所、镇农业服务中心

责任村：高塘村、屯上村、长田村、翁塘村

6.依法排查调处因铁路建设遗留或运营问题引发的各类涉路矛盾纠纷，督促相关部门做好疏导和稳控工作。

牵头部门：综治办

责任村：高塘村、屯上村、长田村、翁塘村

7.依法排查整治辖区上跨铁路桥、下立涵存在的安全隐患，严防超载、超速、超高车辆引发安全事故。

牵头部门：应急办

责任村：高塘村、屯上村、长田村、翁塘村

8.加大对非法通道和穿越点标识标牌的建立。

牵头部门：应急办

责任村：高塘村、屯上村、长田村、翁塘村

（二）时间安排

1.自查自改阶段（即日起至7月25日）

各村、镇属各部门明确目标责任，结合铁路运输安全生产专项整治工作要求，举一反三，全面排查安全隐患，建立问题清单、销号清单，定准措施，全面落实整改。　

2.集中攻坚阶段（7月26日至10月31日）

结合实际制定检查表，详细列明检查事项、具体内容和检查标准，在自查自改的基础上，综治办将组织检查组深入铁路沿线开展对表检查，达到检查全方位。对发现的每一项违规行为，严格按照“四个一律”的要求，落实安全责任，依法落实查封、停运、关闭、整改。

3.巩固提高阶段（11月1日至12月31日）

综治办将联合派出所、应急办等部门联合采取明查暗访、随机抽查、回头检查、交叉检查等多种形式深入开展督察检查，重点多发路段、重点区域进行跟踪复查。

五、工作措施

（一）狠抓时间节点，扎实完成任务。各村、各镇属部门务必高度重视、明确分工、压实责任，与铁路部门协调联动，综合施策，严格按时间节点完成各项工作任务。

（二）加强信息互动，提升行动效能。对问题的排查认定、各有关部门间要加强信息互通和沟通联系，在处置过程中，尤其是执法过程中，要协调明确好执法主体，严格依法行政、依法执法，同时对行动过程中遇到的突发事件，要立即互通信息并逐级上报，确保行动安全、有序、高效。各村工作组需每周将重点问题整改情况报镇工作专班汇总。

（三）畅通协调机制，凝聚工作合力。各村、各镇属部门要充分发挥统筹协调作用，建立快速反应、联合行动、阶段分析总结等工作机制，整合各职能部门的力量，形成合力，确保铁路安全隐患综合治理扎实推进，切实保障铁路安全运行。

（四）紧盯群众思想，全面深入宣传。利用LED、宣传单、广播、院坝会多层次、多角度、多方位加强宣传，各村、各镇属部门、各驻村工作队要带头下沉一线，虚心听取群众意见建议，帮助群众解除思想顾虑，积极争取群众理解支持，形成共建、共治、共享护路联防机制，防止发生矛盾激化。

六、保障措施

（一）加强组织领导。这次大排查大整治行动，是贯彻落实习近平总书记重要讲话精神的重要举措，各村、各部门要提高政治站位，严格按照省、州、县安全工作会议，迅速研究部署，着力推进落实。

（二）压实工作责任。要以对人民极端负责的精神，进一步强化工作责任，各村、各镇属部门要高度重视，层层压实责任，积极协调解决难点问题。

（三）强化监督检查。对工作措施不落实、未达到整治目标的，予以通报批评；对未按要求开展排查整治，工作走过场的，视情况追究责任。