杨柳塘镇安全生产突出问题整治实施方案

杨柳塘镇安全生产突出问题整治实施方案

根据《关于印发施秉县安全生产突出问题整治实施方案关于印发》（施安委发〔2021〕7号）、《关于印发黔东南州安全生产突出问题整治实施方案的通知》（黔东南安〔2021〕21号）和《关于印发施秉县安全生产突出问题整治实施方案关于印发》（施安委发〔2021〕7号）文件要求，为认真贯彻落实全国安全防范工作紧急视频会议精神、省政府常务会议精神、州政府常务会议、全州安全生产电视电话会议和全县安全生产会议精神，全力抓好安全生产突出问题整治，特制定本实施方案。

一、总体要求

深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和视察贵州重要讲话精神，认真落实8月16日全国安全防范工作紧急视频会议精神、8月17日省政府常务会议精神、8月27日州政府常务会议、9月7日全州安全生产电视电话会议和9月7日全县安全生产会议精神，坚持问题导向，分解工作任务，压紧压实工作责任，推进全国会议指出的共性问题和全县重点行业领域安全生产突出问题的整改落实，举一反三抓好全镇重点行业领域安全风险管控，纵深推进安全生产专项整治三年行动集中攻坚，有效防范遏制各类生产安全事故发生，切实把人民群众生命安全放在第一位落到实处，为全镇高质量发展提供安全稳定的社会环境。

二、重点整治工作任务

(一）整治责任不落实问题

1、党政责任不落实。

（1）一些地方和单位没有真正树牢人民至上、生命至上的理念，没有统筹好发展和安全。一些地方党委政府没有把安全生产责任层层传导给部门和企业。

整治措施：一是将安全生产纳入对各乡镇、各部门的高质量发展考核和各有关部门的专项考核内容，督促各地各有关部门统筹好发展和安全。二是采取提醒提示、督查检查、约谈警示、考核巡查、监管执法、联合惩戒等方式，将责任传导给部门和企业。三是10月30日前，制定本单位本部门安全生产工作任务分工。（牵头单位：党政办，责任单位：安监站）

（2）当前各乡镇、各部门陆续换届，领导干部调整变化比较大，一些干部对安全生产工作不熟悉。

整治措施：一是在对新调整的领导干部谈话时，要将安全生产工作作为任前谈话重要内容。二是领导干部在交接工作时，必须交接好安全生产工作，实现无缝对接。三是推动安全生产纳入新任领导干部教育培训的重要内容，年内要分期分批对新任领导干部进行安全培训。四是10月30日前，各乡镇、各部门要建立党政领导干部安全生产责任清单。（牵头单位：党政办，责任单位：今年工作岗位调整的领导干部）

2、“三张清单”工作还未“全覆盖”。

整治措施：按照《贵州省安全生产委员会关于印发<全面建立安全生产问题隐患“三张清单”工作方案>的通知》（黔安〔2021〕3号），全面建立“三张清单”。实行通报制度，对“零报告”“少报告”的单位、企业开展重点督查和执法检查，责令限期整改，并纳入安全生产考核内容予以扣分。（牵头单位：安监站，责任单位：安监站，各负有安全生产监督管理职责部门)

(二）整治汛期安全防范问题

1、汛期安全防范。汛期一些地方发生中小河流内涝、山洪、地质灾害风险高，自然灾害与生产安全事故易耦合发生。

整治措施：将责任压实到基层、到户、到人，落实到每一处危险区、每一个隐患点，确保责任“无缝隙”“全覆盖”。滚动、精准研判汛情发展态势，强化临灾监测预报预警工作，第一时间将预警信息传递到村、到户、到人，做到不漏一人。按照职责分工，强化重点部位、薄弱环节、高风险区域的巡查排险，遇重大汛情险情，及时采取停工、停产、停业、停运、停课等措施，全力防范化解重大灾害事故风险。（牵头单位：水务专班，责任单位：各村，村镇建设服务中心、国土所、中、小学等）

2、极端天气防范。极端天气多发频发，处置不当易造成人员伤亡和财产损失。

整治措施：密切关注极端天气变化，加强应急值守，强化风险会商研判和短临监测预报预警，做好防灾减灾工作。强化强降雨期间安全管理，严禁人员夜间在河滩地宿营和垂钓，严禁开展涉水探险活动。严格落实“四个叫应”和“三个紧急撤离”措施，遇有突发情况，及时转移受威胁群众，确保人民群众生命财产安全。(牵头单位：水务专班，责任单位：各村，国土所、农服中心等）

3、信息上报。发生事故灾害后，一些单位未按要求及时上报事故信息。

整治措施：加强值班调度，重点区域要调度到村、到组、到户，重点行业要调度到水库、到尾矿库、到学校、到景区、到城镇易涝区、到非煤矿山、到地质灾害隐患点，确保第一时间掌握汛情险情灾情并及时处置。严格遵守信息报送相关规定，出现险情、灾情务必第一时间上报。凡是因出现信息迟报、谎报、瞒报，造成严重后果的，一律追究责任。（牵头单位：水务专班，责任单位：各村、各股站所）

三、工作要求

(一）强化责任落实。各村要对本辖区所有安全生产突出问题整治承担主体责任；各股站所要按照“三个必须”要求，承担行业安全管理责任，重点负责政策措施制定、督促指导、闭环管理等任务。

(二）细化整治方案。一是各生产经营单位要制定自查自纠方案，并报县级行业主管部门。二是各村、各股所站办要根据重点整治任务，结合实际制定整治方案，进一步细化整治任务、措施和责任，全力开展突出问题整治。

(三）深化督查检查。一是要组织辖区内网格员每日对监管对象进行排查，并通过应急管理网格化系统填报风险管控和隐患排查治理情况。二是镇安监站、镇督查组将采取“四不两直”、随机抽查等方式下沉各村、各股所站办开展安全生产突出问题整治工作督查检查。

(四）强化工作调度。该项工作采取“一周一调度一通报”制，每周对突出问题整治情况进行通报，请各工作组每周四12:00前将附件：《施秉县杨柳塘镇安全生产突出问题整治推进情况统计表》整治情况报镇安监站。同时于2021年10月29日、2022年12月29日前由镇安监站分别将工作完成情况报县三年行动专班办公室。

(五）强化考核奖惩。该项工作将纳入年度安全生产考核内容，请各村、各股站所高度重视，认真对照整治工作任务抓好整治，确保各项工作落实到位。