施秉县卫生健康局2020年法治政府建设工作报告

施秉县卫生健康局2020年法治政府建设工作报告

深入贯彻落实《省法治政府建设实施方案（2017—2020年）》、《施秉县贯彻落实<法治政府建设实施纲要（2015─2020 年）>实施方案》等文件精神,发挥法治建设对卫生健康事业发展的引领、规范、推动和保障作用，围绕全县法治政府建设总体部署和卫生健康中心工作，深化行政审批制度改革，规范行政审批行为，不断提高依法决策、依法管理、依法行政的水平，进一步完善规章制度，切实增强卫生健康依法行政和服务能力，提高全系统工作人员依法执业水平。现就2020年卫生健康系统法治政府建设工作情况报告如下:

  一、2020年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）健全制度机制

  结合系统实际，制定印发了《施秉县卫生健康局2020年法治政府建设工作要点的通知》，对法治建设工作进行安排部署，明确工作目标任务、具体措施和责任分工，并落实经费预算，为推进法治政府建设工作的顺利开展提供了坚实的保障。制定了普法工作实施方案及普法宣传教育工作计划，不断健全和完善党组会、办公会理论学习制度，切实增强学法意识，不断提升法治意识和运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、解决问题的能力。通过开展一系列学习宣传法律法规活动，坚持领导干部学习用法制度，形成全系统干部职工学法、尊法、守法、用法的良好氛围。落实法律顾问制度，常年聘请法律专家为法律顾问，为我局业务工作、信访维稳等方面做到事前法律风险评估，全方位进行依法行政监督。

（二）健全工作保障机制。一是强化组织领导。成立了以县长任组长，常务副县长、分管副县长任副组长的医改工作领导小组，统筹协调推进全县卫生健康重点工作任务。建立了卫生健康局主要领导亲自抓、分管领导具体抓的分工协作机制，责任明确到具体责任股室、责任人和责任单位，压实了工作责任，确保了各项工作顺利推进。二是突出抓党建引领工作。坚持党对公立医院的全面领导，完成公立医院党委书记、院长分设，全面贯彻党委领导下的院长负责制，把党的建设写入医院章程，医院党委与行政领导班子议事决策机制逐渐完善。2020年组织召开了全县卫健系统党风廉政会议一次，警示教育会议一次，开展系统党员500余人预防提醒谈话一次，特别是对主要从事药品耗材购销人员进行重要预防提醒谈话，并加强警示教育学习。同时分别与县直公立医院和乡镇卫生院负责人签订了《2020年党风廉政与反腐败工作目标责任书》，切实做到党风廉政与业务工作“一岗双责”。同时，强化医疗矛盾纠纷的化解，牢固树立廉洁意识，严禁以各种名义收受礼品、礼金以及患者的红包。对违反党纪、廉政纪律、医疗行业“九不准”行为的将按规严肃处理，有效推动全面从严治党落实落地。三是加强组织阵地建设。以“服务好、质量好、医德好、群众满意”的“三好一满意”为主体，打造具有行业特色的“医心向党·医路有我”党建品牌，使医生的形象树了起来，让医疗质量好了起来。四是落实管党治党政治责任。结合行业管理“九不准”、开展“阳光医院”创建活动，将党风廉政建设和意识形态工作融入卫生健康重点工作中来，形成层层抓落实的责任体系。五是加强行政执法保障。争取财政部门的支持，增加对执法工作经费投入，合理调配执法人员，加强执法人员培训，为有效开展执法工作提供保障。组织行政执法人员1人参加了贵州省行政执法人员综合法律知识网上考试。县卫生健康综合执法大队执法人员9人全部获得了行政执法证，具有相应的执法资格。建立执法人员退出机制，对1名已退休执法岗位的行政执法人员的《行政执法证》予以注销。截至目前，县卫生健康执法大队共配备了6台执法记录仪、4台移动执法终端、2台数码照相机、2支录音笔、4台便携式打印机、1个4T移动硬盘。

（三）依法全面履行行政权力职能。一是依法做好行政审批工作。严格按照省、州、县要求，对权责清单进行动态调整，认真开展“集成套餐服务”，打造高效、优质的政务服务平台和服务模式。2020年，共梳理权力清单与责任清单193项，完成医疗机构、医师、护士电子证照申领100%；医师注册及变更注册88人次；护士首次注册、延续注册及变更注册148人次；医疗机构执业许可116家(注册登记、校验、变更114家；注销、停业2家)；再生育办证25人；独生子女父母退职人员加发5%退职生活费审核共60人次；办理公共场所卫生许可证104户；放射职业卫生许可7家；生活饮用水卫生许可2家；医师资格报名考试123人、卫生资格考试报名218人、护士执业资格报名考试65人。二是加强医疗卫生从业人员监管。执行落实《关于认真做好医药购销领域和医疗服务中不正之风专项治理工作的通知》文件精神，进一步规范全县药品和医用耗材产销行为，加强医疗服务监管，严肃查处违反医德医风的执业行为。同时，推进落实《医师定期考核管理办法》，将医师日常工作、职业道德、业务能力纳入考核内容，将考核结果作为医师执业注册的重要依据。三是加强行政执法监督。继续推进行政执法体制建设，加大综合执法力度，建成了权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。2020年，全县累计查处卫生违法案件159件（医疗24件、学校2件、餐饮具消毒2件、公共场所120件、职业11件），共罚款28.38万元；转办交办受理信访案件3件，办结率100%；四是认真落实“双随机、一公开”工作。完成国家卫生监督信息平台“双随机、一公开”49户，完成率100%，完结率100%，涉及行政处罚案件9件，罚款12500元。完成省双随机监管平台县级监管双随机任务旅店业1户，开展县级联合监管双随机任务1次，出动卫生执法人员2人，完成监督任务5户；开展抽查2次，抽查对象30户，随机抽查事项数5项，抽查执法人员12人次，未发现违法违规行为依法责令改正数20户，存在违法违规行为，涉嫌违法违规，转案处理程序户数2户，其他8户(停业）。完成省双随机任务行政处罚案件2件，罚款1000元。五是全面建立督医制度。制定了《2019-2020施秉县督医工作方案》，成立督医工作组，不定期开展专项督医行动，对督查情况进行系统内通报并限期整改，有力推动了医疗服务综合监管能力。六是加强医疗废物监督管理。按照相关法律、法规规定，建立医疗废物管理制度，加强医疗废物监督，指定贵州凯创固体废弃物处置有限公司（以下简称凯固公司）进行医疗废物转运无害化处理，防止医疗废物流失、泄露或扩散。2020年1-12月，贵州凯创固体废弃物处置有限公司累计处置医疗废物82490.34千克，其中，感染性医疗废物71344.03千克、损伤性医疗废物11146.31千克。截至目前，98家医疗机构均未发现自行处理医疗废物的行为，也未发现有医疗废物流失、泄露或扩散的行为。七是加强医疗服务秩序管理。依法推进“平安医院”创建工作。截至目前，共排查化解医患纠纷6起，增加摄像探头40个，安装“一键式”报警医院1家，报警器2个。通过狠抓“平安医院”创建和医院“环境整治”工作，全县医疗纠纷、涉医违法犯罪数量实现五年连降。

（四）依法化解各类社会矛盾纠纷。在实际工作中，我局认真贯彻落实《行政复议法》，引导卫健对象依法通过行政复议渠道解决行政争议，力争把行政争议化解在基层、化解在初发阶段、化解在行政程序中，全年无行政复议案件。认真贯彻落实《信访条例》，及时排查化解矛盾纠纷，对各类来信来访者，坚持认真办信、文明接访，做好政策解答和说服教育工作，做到件件有答复、有回音、有落实，全年来在重要会议、重大活动、法定节假日期间未发生到京、省、州非正常上访事件。

（五）强化法治宣传教育。一是充分利用报社、政府网站、微信公众平台、设置卫生健康宣传栏、大型户外健康文化公益宣传牌等多种宣传方式，大力开展卫生健康宣传工作。2020年，完成以“携手共进、健康同行”为主题的临安施秉东西部扶贫协作专题片制作；宣传信息被州级以上报社刊采用20余篇，国家级报社刊采用8篇；围绕《中国公民健康素养—基本知识与技能》、新冠肺炎疫情防控、常见疾病及慢性病、传染病防治知识、健康生活方式为内容，共设置卫生健康宣传栏数量90余块、在县域公路沿线的重要位置设置大型户外健康文化公益宣传牌4处，形成处处彰显健康向上向善的浓厚氛围。二是通过“4.7”世界卫生日、“4.15”国家安全教育日、“5.29”全国计生协会日、“6.26”世界禁毒日、“7.11”世界人口日、“10.10”世界精神卫生日、“12.1”世界艾滋病日和“12.4”全国宪法宣传日等纪念日开展以 “加强宪法学习，维护宪法权威”为主题的普法宣传活动，组织卫生健康系统公职人员举办了《中华人民共和国民法典》专题学习，深入学习《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题决定》深入学习宣传宪法和中国特色社会主义法律体系;深入学习宣传党的十九大提出的关于建设法治政府的精神和卫生健康法律法规等活动，取得较好的社会效果。

二、推进法治政府建设工作存在的不足和问题 

在2020年法治政府建设中，我们取得了一定的成绩，但与上级要求还有一定差距。特别是在行政决策合法性审查、规范性文件的合法性审查、法制队伍建设等方面工作还存在一些问题。一是部分人员法治观念、法律知识储备、依法行政能力有待加强；二是执法人员的法律知识学习培训制度、执法人员的法律水平还有进一步的提高。三是法制宣传还不够到位，群众对卫生健康法律法规认识不足。四是卫生健康执法力量不足，卫生健康行政监督执法点多面广，要求高，责任重大，目前配备的卫生健康执法人员数量不能适应和满足新形势下卫生健康监督执法的工作需要。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

在今后的工作中重点抓好以下事项：一是要进一步加大法律法规培训，用学习实践提高依法治教能力。深入开展法治理论和法治精神的学习教育活动，强化法治意识，加强法治精神的培育和提升，切实提高全县卫生健康系统党员干部法治思维和依法办事的能力。二是要进一步加强对重大行政决策和规范性文件工作重要性认识，规范行政决策和规范性文件制定。三是要进一步加强对卫生健康法律法规宣传力度，制定具体的普法宣传工作计划和切实可行的工作措施，通过多种形式、多种渠道宣传卫生健康法律法规和规章，提高群众卫生健康法律法规知识。

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                                              2021年3月1日