一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来，在县委、县政府的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神、党的二十大精神，深入学习习近平总书记视察贵州重要讲话精神和“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要指示要求，坚持以高质量发展统揽经济社会发展全局，聚焦主战略、主定位，全力推动中央、省和州稳住经济一揽子政策和接续政策落地落实，扎实做好“两稳一保”工作，经济社会发展呈现“稳中有进、稳中向好”的态势。

初步预计，2022年全年全县地区生产总值完成41.09亿元，同比增长2%左右。其中：第一产业完成12.5亿元，同比增长2.5%；第二产业完成8.2亿元，同比增长0.4%；第三产业完成20.39亿元，同比增长2.4%。城乡居民人均可支配收入分别完成39065元、13740元，同比增长6.5%、7.8%。

（一）产业转型加快推进。工业健康发展加快推进。紧紧围绕园区厂房、供水、供电、路网等配套基础设施，提升改善园区项目承载能力，重点推进了桃子湾和新红两个园区基础设施建设，桃子湾、新红两个产业园区基本实现了“七通一平”，共建成标准厂房面积122891㎡。云台酱酒、商品混凝土、塑料制品和再生塑料回收加工等项目落地建设，新希望22万吨饲料加工厂、华垦沃农魔芋加工等项目顺利投产。农业持续发展加快推进。大力推动“3+N”特色产业跨区域发展，成功申报粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地认证4个，完成中药材种植11.4万亩，生猪出栏15万头，魔芋种植2万亩，产量4万吨，烤烟种植4万亩，完成采收8.05万担，蔬菜种植15.3万亩，产量24.92万吨，精品水果种植近8万亩，产量10.56万吨，实现牛存栏2.94万头，出栏0.76万头，羊存栏1.69万头，出栏1.2万头，生态家禽出栏81.25万羽，禽蛋产量0.19万吨；鼓励大力发展林下经济，全县累计利用林地面积27.42万亩，林下中药材累计达5.68万亩，林下养鸡出栏64.82万羽，林下养蜂1.05万箱，油茶种植面积达6100亩；粮食面积总产实现双增，分别完成20.67万亩、6.08万吨。培育新增省级农业龙头企业14家，培育引进省级农业龙头企业6家，州级龙头企业32家。旅游提质发展加快推进。大力发展参与式、体验式、沉浸式旅游，集中精力抢抓夜漂景区建设，新增了浪漫夜漂、天然浴场、小火车、观光车、七彩沙滩、人间烟火、人工瀑布、滑索、“飞拉达”攀岩、秋千长廊、悬崖秋千、动物王国、越野摩托、真人CS等精品业态；完善提升水墨云山宾馆、红色黑冲民宿及上下舞阳河景区旅游体验业态和配套服务设施；成功承办2022年“水韵贵州”中国施秉独木龙舟节暨“佛黔文化旅游周”等重大文体赛事活动，带动服务业加快恢复，提振市场信心，促进消费回暖。全年接待游客990万人次，实现旅游总收入102亿元，分别同比增长5.76%、9.17%。

（二）城镇建设提档升级。“四改”工作有序推进。完成鼓楼片区、老医院片区等5个老旧小区共计1540户改造；完成王家坡片区、平宁片区2个片区共计850户棚户区综合整治；完成12条背街小巷改造；新增城市管道燃气2公里。城乡基础设施建设稳步发展。完成车行道、人行道、广场、木质栈道等维护维修13000余平方米、更换窨井150个；城区新建公厕7座；新增城镇污水管网10公里；对市政园林绿化修剪维护4次、对路灯维修260余次；启动实施高寨榜停车场建设，完成水墨云山至新一中段道路的路床、路基、路面及管网埋设和1、2号停车场场地平整。城市管理水平不断提高。全年共计清理占道经营2400余起，取缔流动摊点800余个，向各类违章占道经营户发放整改通知书2000余份，处罚违停车辆523辆；规劝、查处超门面经营1980人次，纠正教育乱倒垃圾、乱扔果皮纸屑、乱堆放杂物等不文明行为共计1000余人次，拆除临时搭建物或构建物48起；查处擅自堆放沙石43起、带泥上路车辆40起；严格户外广告的审批管理，查处违章设置广告36起，清理破损广告68块；清理乱停乱放、乱堆乱放、乱吊乱挂问题150余处，制止公共场所乱扔杂物、践踏草坪400余起。县城环境综合整治工作推进井然有序，整体环境得到明显改善，占道经营、违规经营、违法停放、违法建设等行为明显减少。

（三）发展基础更加夯实。项目建设有序推进。强化项目储备，全年谋划项目268个，总投资120.16亿元。争取中央及省预算内资金1.28亿元，争取专项债券资金4.28亿元，争取政策性开发性金融工具基金0.12亿元，争取世界银行贷款资金0.64亿元。推动城市游客集散中心、施秉县新一中等重大项目建设完工，全年固定资产投资完成23.49亿元，同比增长0.76%。基础设施不断改善。余遵、贵黄高速相继通车，与贵阳、遵义两大城市步入1.5小时内经济圈。高碑至高甸旅游公路、施秉打杵岩至镇远羊场省道改造、下舞阳河大桥等交通项目稳步推进，完成农村危桥改造3座、农村公路生命防护工程58公里。启动清水江马号段防洪工程、县城区防洪排涝（一期）、山口烟水配套等一批项目，实施高标准农田建设2万亩，白头旺水库主体基本完工、具备蓄水条件。常态化管护443处农村饮水工程，科学应对夏秋冬连季干旱，全力以赴保障人民群众饮水安全。

（四）乡村振兴全面推进。持续健全责任保障体系。制定印发《施秉县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施方案（2022—2025年）》等政策文件，对巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、乡村振兴“五大行动”和乡村振兴“六个专项行动”进行谋划部署，持续压实县、乡、村三级脱贫攻坚指挥体系，协调推进各项工作稳步向前。着力加强防止返贫动态监测。建立健全部门预警监测和帮扶联动机制，横向强化部门协作，纵向加强各级联动，聚焦重点人群，开展常态化排查，全年共核实防贫预警线索2689条，符合纳入监测75户331人，加强对754户监测对象的动态监测，落实精准帮扶，着力补齐“3+1”保障短板，继续为全县“五类人群”1.26万户4.39万人购买防返贫保险，启动赔付182户134.4万元，稳定消除返贫致贫风险。全力抓好脱贫人口稳岗就业。持续推进劳务输出，农村劳动力外出务工组织化程度达73.4%；持续拓宽本地就业渠道，累计建立14个帮扶车间带动就业1149人；实施财政预算内以工代赈项目2个，吸纳当地群众务工82人，发放劳务报酬51.81万元；财政衔接资金实施推广以工代赈方式项目10个，带动当地群众务工318人，发放劳务报酬389.15万元；持续开展各类技能培训，全年共开展职业技能培训1838人。促进脱贫人口年人均纯收入提高到14037元，同比增长16.22%。稳步推进东西协作和定点帮扶。深化东西部协作，累计投入乡村振兴衔接、东西部协作、中央定点帮扶等资金1.6亿元，实施项目82个，新增引导落地投产企业数13个，共建产业园区2个，援建（扶贫）车间13个。全面推进易地扶贫搬迁后续扶持。不断深化“五个体系”建设，加快补齐安置区公共服务配套短板。选优配强安置区党支部书记和主任，进一步建强社区组织，提升自治能力。加强与园区、扶贫车间、劳务协作企业联系，动态更新管理“易地搬迁就业”台账，全县易地扶贫搬迁家庭实现就业1587户3762人，就业率达95%。同时，加大民政兜底保障力度，符合城市低保条件的搬迁户实现应保尽保。

（五）实体经济不断恢复。惠企纾困全面落实。积极应对新一轮疫情冲击，明确由26名县领导、67个单位负责网格化包保全县2978户企业，实现企业走访宣传服务全覆盖，推动惠企纾困各项政策措施落地落实，全年累计退、缓、减、免税费5576.52万元，惠及市场主体3458户（次）；组织“银企”对接新达成融资意向96家，实现融资2.11亿元；发放创业担保贷款99笔1527.2万元。产业招商深入开展。县党政主要领导带头外出招商18次、会见省外客商30次，引进重点产业项目32个，新增产业到位资金20.96亿元，引进优强企业10家，入驻工业园区企业5家，其中新增规上工业企业1家。营商环境不断优化。推动营商环境优化提升，全县45家部门进驻贵州政务服务网审批服务事项1988项，政务服务事项网上可办率100%，全面实施“多证合一、一照一码、先照后证、证照分离”等登记制度改革，大力开展培育市场主体行动，全年新增注册登记市场主体3057户，同比增长25.8%。

（六）生态文明扎实推进。污染防治持续攻坚。扎实开展“蓝天、碧水、净土、固废及乡村环境整治”五大攻坚行动，全县30户以上自然村寨农村生活垃圾收运处置体系覆盖率达100%，建制村生活污水治理率达23.4%，县城区空气质量AQI优良天数比率达99.5%，集中式饮用水源地水质达标率100%，清水江、舞阳河断面水质优良比例100%。生态环保不断改善。科学推进国土绿化行动，实施国储林收储2.48万亩，新增造林绿化面积2181.8亩，完成水土保持治理10平方公里，全县森林覆盖率提高到60.27%。监管服务深度融合。与岑巩、镇远、黄平等四家检察机关共同制定《舞阳河流域公益诉讼协作机制》，与黄平县、台江县建立《交界水域“十年禁渔”联合执法合作协议》，全年开展“十年禁渔”专项联合执法267次，县级河长巡河15人次，乡镇级河长巡河65人次，村级河长巡河1700余人次。

（七）民生福祉持续改善。教育事业强力推进。完成县一中、县二中、县五小整体搬迁和马号中学撤并入城，县五幼、县三中宿舍楼建成投用，教育资源供给更加均衡，实现从“有学上”到“上好学”、从“学有所教”到“学有优教”。2022年中考创历史新高，排名全州第二；高考文理科均实现近年来高考600分的高位突破，二本及以上上线546人（其中一本76人）。就业创业有利保障。坚持把稳岗就业摆在优先位置，鼓励企业优先吸纳脱贫群众、“三类户”、高校毕业生等重点群体就业。全县完成城镇新增就业1421人，帮助就业困难人员实现就业267人，促进失业人员再就业242人，农村劳动力有组织输出就业8442人。社会保障持续增强。逐步提高城乡低保标准和特困供养标准，发放农低保资金7990人2570万元、城市低保资金2041人941万元。加大特殊群体关爱救助力度，发放特困人员供养及生活无着人员资金655人498万元。全面落实国家和省、州医保政策，医保报销金额1.58亿元，政策范围内报销比例达73.58%。医疗服务不断提升。加快推进县人民医院体检中心、核酸实验室等能力提升工程，县疾控中心实现整体搬迁，县妇幼保健院升级为国家二级妇幼保健院，一批医疗基础设施得到提档升级。“十件民生实事”顺利完成。

（八）风险防范有力有效。疫情防控有力保障。落实常态化疫情防控措施，筑牢“外防输入”防线，坚决切断疫情传播途径。完成集中隔离点改造和储备11个657间，累计接种11.28万人，29.86万剂，有效保障人民群众生命健康安全。债务风险有效化解。全力推进化债工作，牢牢守住了不发生系统性、区域性债务风险底线。粮食安全不断巩固。启动实施粮食和物流综合应急保障中心建设，着力解决仓储设施老旧、仓容量较小问题，扎实开展粮食领域常态化安全生产监督检查，完成全县政府储备粮任务和食用油任务。安全生产态势稳定。紧盯重点行业、重点部位、重点环节，深入开展安全生产隐患“双排行动”，全面封堵安全漏洞，查处各类非法违法行为6246家次，立案调查545起，行政处罚349.01万元，行政（刑事）拘留122人，生产安全事故起数、死亡人数与上年同期持平。

总的来看，面对错综复杂的国内外经济环境和疫情散发带来的不利影响，我县经济社会能够保持持续平稳发展态势，这是省委、省政府、州委、州政府亲切关怀和各方大力支持的结果，是县委、县政府正确领导和县人大、县政协监督支持的结果，是全县上下共同努力的结果，成绩来之不易，需要我们倍加珍惜。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全县经济社会发展仍然面临不少短板和问题。主要有：经济结构性矛盾突出，以投资为主的传统发展模式难以为继，经济增长后劲不足；财政收支矛盾加剧，政府债务风险上升；资源环境约束趋紧，重大项目要素保障不足；民生领域存在薄弱环节，还不能完全满足人民群众对美好生活的需求；干部作风改进不够，躺平、推诿等现象依然存在，落细落小仍有差距。对于这些问题，我们将高度重视，直面挑战、迎难而上，拿出更有力措施加以解决。

二、2023年经济社会发展总体要求和预期目标

总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，认真贯彻落实中央、省委、州委、县委经济工作会议精神和省第十三次党代会、州第十一次党代会、县第十四次党代会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以高质量发展统揽全局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，围绕“四新”主攻“四化”，全力打好“桥头堡”建设的攻坚战、高质量发展的突围战、现代化建设的持久战，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，为谱写施秉现代化建设新篇章开好局起好步。

经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，农业、规模以上工业、服务业增加值分别增长7%、20%、6%左右；固定资产投资力争正增长；社会消费品零售总额增长8%以上；一般公共预算收入增长6.5%左右；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7%左右、9%左右；城镇新增就业3000人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内；居民消费价格涨幅控制在省调控目标范围内。

高质量发展主要目标是：民间投资占固定资产投资比重30%左右，工业投资占固定资产投资比重30%左右；制造业增加值占地区生产总值10%左右，市场主体总量增长10%以上，常住人口城镇化率较上年提高2个百分点左右；粮食播种面积稳定在20万亩以上，产量在2022年基础上只增不减；农产品加工转化率60%左右，游客、旅游人均花费均增长10%以上，城乡居民人均可支配收入比逐步缩小。

三、2023年经济社会发展的主要任务和措施

（一）全力以赴推动新型工业化。围绕“六大突破”、紧盯“六个抓手”，推动所有要素向工业靠拢、向工业聚集、向工业发力，千方百计“强实体”，全力做强工业经济。一是稳定保持基础优势。围绕新红产业园发展医药制造、康养保健等大健康产业，桃子湾产业园发展民族工艺品、生态特色食品等轻工制造产业，恒盛公司厂区盘活发展工业硅、电子制造、新型建材等新兴产业，电商产业园融合发展电商培训、创业孵化、仓储物流等综合性服务产业，打造具有施秉特色和市场竞争力的新型工业产业聚集区。二是持续强化延链补链。坚持企业精准服务不动摇，着力提高园区服务企业的质量和水平；多层次优结构、多维度延链补链，重点在农产品加工、工业原材料制造等产业上发力，扶持培育一批龙头企业，支持发展一批上下游、相互关联的中小型民营企业，加快形成完整程度较高、龙头支撑突出、发展空间巨大的全产业链。力争新增规上工业企业2家，园区总产值达到6亿元以上。三是加快盘活恒盛园区。积极加大对恒盛公司处置力度，引导企业依法破产清算退出；鼓励支持新引进企业通过购置出让资产进行生产，缩短企业项目建设时间，实现快速投产；积极研究国家、省、州有关政策，高质量引进一批符合条件的制造业、现代物流等产业入驻园区，破解合规园区问题。

（二）全力以赴推动新型城镇化。围绕“城景一体化”思路，聚焦“五个大提升”抓手，推动以人为核心的新型城镇化，让城市靓起来、人气聚起来、商业火起来、经济旺起来。一是着力提升承载能力。启动实施原自来水厂片区、蚂蝗田片区、西正一号片区等重点项目，加快推进“龙文化旅游小镇”二期，完成高寨榜停车场建设，有序推动城市扩容。二是持续抓好“四改”建设。科学规划，合理布局，有序推进城镇“四改”。加快老旧小区改造，实施老旧小区改造8个片区2348户，全面提升城镇群众住房环境；提升背街小巷改造，结合背街小巷改造项目，打造城市特色经济，完成背街小巷改造8条；严格按照省、州规定的任务及时间节点，推进我县棚户区改造攻坚工作，完成棚户区改造1个片区140户；加快建设城市燃气“一张网”，完成县城部分小区通气，不断补齐短板弱项。三是全力提升城镇品质。加快推进智慧城市建设，强化城区环境综合整治“八项治理”，巩固提升“全国文明城市”“国家卫生县城”创建工作，全面改善群众居住生活环境；依托各乡镇资源禀赋和风俗特点，科学规划，精准定位，打造一批特色小镇，逐步摆脱各乡镇“小、散、乱、差”的窘境；全面推进特色田园乡村建设，规划建设一批国家和省、州示范点项目。

（三）全力以赴推动农业现代化。坚持农业农村优先发展，稳步推进“三清一改”“五净四美”行动，加快构建和完善农村生活污水无害化处理、垃圾收运处置体系，持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。一是巩固拓展脱贫攻坚成果。紧盯返贫动态监测。加强脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户等三类监测对象的监测帮扶工作，确保早发现、早干预、早帮扶。严格落实“四个不摘”要求，高效运转防止返贫动态监测和帮扶机制，形成常态监测、即时帮扶，落实农村社会保障和救助兜底，筑牢防返贫致贫保险“最后一道防线”，确保不发生规模性返贫致贫。着力促进农民增收。进一步用好衔接资金、农业保险、基础设施配套等政策支持，提高衔接资金投入产业发展比重，健全完善产业效益分配和联农带农机制，有效提高脱贫人口在产业发展中的经营性收入，政府投资工程中大力实施以工代赈，拓展农民增收渠道，增强脱贫群众内生发展动力。加快推进乡村建设。严格落实《施秉县村庄清洁行动实施方案》，持续推进州、县特色田园乡村·乡村振兴集成试点，统筹推进“引领示范村、重点推进村、基础夯实村”建设，打造“四在农家·美丽乡村”升级版，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。充分发挥村规民约、家庭家教家风作用，革除大操大办、高额彩礼、厚葬薄养等陈规陋习，培育良好村风民风。不断强化易搬管理。完善易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”建设，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。严格落实好各项稳岗就业帮扶政策，深化和完善东西部劳务协作机制，合理开发就业岗位，加大内拓外输力度，确保脱贫劳动力务工规模和收入只增不减。二是大力发展特色产业。聚焦“一县一业”“多乡一带”优化生产结构和区域布局，全力推进中药材、生猪、魔芋等县域三大主导产业单品规模化突破，巩固提升蔬菜、精品水果特色产业，扶持壮大食用菌新兴产业，稳定发展烤烟传统产业，确保全年完成中药材种植在16万亩以上、魔芋种植面积稳定在2万亩以上，生猪出栏15万头以上。因地制宜推广林鸡、林蜂、林药等种植和养殖。林药达到5万亩以上，林鸡年出栏60万羽，林蜂达到1.2万箱，牢牢守住粮食安全底线，确保粮食种植稳定在20万亩以上。三是着力推动产业提质。大力培育新型农业经营主体，确保2023年培育引进州级以上龙头企业2家（其中省级1家）、农民示范社3家以上，新增培育年产值超千万元龙头企业8家、年产值超百万元合作社6家。持续推进农产品品牌培育，着力打造一批绿色食品、有机农产品、地理标志农产品。

（四）全力以赴推动旅游产业化。围绕打造“宜居宜游宜养”城市，完成舞阳河风景名胜区总体规划修编工作，坚持“旅游+”融合发展，坚定不移推动旅游产业加快复苏。一是大力实施业态升级“迎客”。深入推进夜漂景区技改，提升夜漂、小火车及各类特种设备的游乐舒适度、便捷度、安全度，不断丰富夜间旅游活动；全力实施施秉县乡村振兴红色黑冲项目，完成白垛乡红色文旅产业基地建设，发布“红色黑冲掌上游”全新旅游线上互动H5，加强红色文化研究，将黑冲打造成红色文化旅游示范点；加快推进云台山南泥湾旅游服务区提升改造，全面盘活旅游资产资源；持续打造“水墨云山”“云宿黑冲”品牌酒店民宿，星级化建成运营山谷酒店。二是大力增强营销宣传“引客”。积极推出“酒店康疗养+休闲游”酒旅融合产品，实现“酒店+景区”互联互动、资源共享；继续深化与新媒体、网红合作，提高旅行社返点，与周边景区互联互通，打造多条精品游线；应景式推出特色节庆活动，保证“一月一小活动、一季一大活动”，提升景区曝光率，进一步唱响“养生云台山、玩水杉木河”旅游品牌。三是大力提升服务质量“待客”。全力抓好旅游品牌创建，做好乡村旅游重点村申报，积极参与省、州组织的特色民宿、长征路上好民宿评选活动；扎实开展“文明在行动·满意在贵州”“多彩贵州满意旅游痛客行”，持续巩固施秉旅游形象；不断强化旅游市场监管力度，深入营造“处处都是旅游环境，人人都是旅游形象”的浓厚氛围；加强涉旅从业人员培训，全面提升旅游从业人员服务水平。

（五）全力以赴推进重点项目建设。充分发挥项目建设对稳增长、调结构、促转型、增后劲的支撑作用，加快实施一批交通、水利、产业、城建、民生等项目建设，充分发挥政府投资撬动作用，形成市场主导的投资增长机制，力争完成固定资产投资26亿元。一是加大项目谋划储备。以国发〔2022〕2号文件、黔府发〔2022〕7号文件为契机，紧盯中央、省和州重点投向，组织专人进行研究策划，及时编制一批符合政策导向、满足政策要求的好项目、大项目；继续围绕地方政府专项债项目申报方向，全力争取国家地方政府专项债券资金支持；抢抓中央“5个方面政策”机遇，围绕明年拟加强的交通、水利、能源、农业、信息等领域，把项目包装好、向上对接汇报好，争取更多份额。二是狠抓重点领域建设。建立稳投资工作专班，拟定固定资产投资工作方案，按照“五定工作表”要求，加强重大项目调度，想尽一切办、全力创造条件，确保项目按计划和时间节点推进建设，形成投资增量。推进高寨榜停车场、县人民医院提升改造等项目进度，启动实施东山仓储物流中心等项目建设，专项债、平台融资投资完成6亿元以上；启动实施乡村振兴红色黑冲项目，完成新一中4#宿舍楼建设，努力盘活南泥湾旅游低效闲置资产，文化旅游、教育、土地开发投资完成5亿元以上；加快印象山水二期收尾和毓秀龙湾二期建设，有序推进丰汇半岛“保交楼”项目按期完工，启动实施三角洲农贸市场·特色街区建设，城建、交通投资完成3亿元以上；加快临安电商物流园（二期）建设，努力盘活恒盛公司闲置资产，着力提升园区标准厂房、路网、消防等配套基础设施，扎实开展产业大招商，工业、招商引资投资完成5亿元以上；加快推进农业面源污染、农林废弃物和畜禽粪污资源化处理中心等项目建设，启动实施利来水产养殖等项目，农业、林业、水利、乡村振兴投资完成5亿元以上；统筹推进政法基础设施、少数民族发展、各乡镇辖区投资等其他社会事业建设，相关领域投资完成2亿元以上。三是加强项目要素保障。建立联动机制，加强信息沟通，及时协调解决重大项目跑办和推进过程中的问题；实行服务重心前移，简化审批程序，提高工作效率，为项目建设开通绿色通道。建立“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的工作机制，强化项目洽谈、签约、建设全过程“保姆式”服务，对项目落地和企业发展中遇到的困难和问题，主动对接、精准服务，一企一策、逐个解决，在严守生态、环保、政策等底线的同时，加强项目资金、建设用地、项目审批等协调力度，积极为项目建设提供保障。

（六）全力以赴深化改革开放创新。坚持向改革创新要动力、向扩大开放要活力，全面增强施秉乘势而上的强大动能。一是扎实推进产业招商。充分发挥医药制造（中药材加工）、新型建材、特色食品、旅游产业、工业园区五大产业招商专班作用，强化相关产业链分析，按照“一产带二产”、突出工业招商的思路，围绕资源特色、优势产业，大力推进领导招商、专班招商、驻点招商、以商招商，主动“走出去”抓招商、谈项目，以务实之举求招商实效，确保签约引进项目30个以上，到位资金20亿元以上。二是扎实优化营商环境。进一步贯彻落实《贵州省优化营商环境条例》，用好州“营商环境十条措施”，全面落实惠企纾困政策，着力打造“贵人服务•秉诚办”营商品牌，以一流营商环境激发市场主体活力和发展内生动力，全力保障重点项目快启动、快建设、快投产、快见效。确保培育引进省级龙头企业1家、州级龙头企业2家、农民示范社3家以上，新增年产值超千万元龙头企业8家、年产值超百万元合作社6家以上。三是深化重点领域改革。优化提升“三减一降”，打造申请材料最少、审批时限最短、办理环节最优、办事成本最低的一流政务服务环境。完善12345政务服务便民热线工作机制，确保实现工单办结率达100%，按期办结率达97%以上，处置满意率达95%以上。积极推广“院坝协商”“寨管委”等基层社会治理模式，不断推进社会事业、司法体制、信访维稳等其他领域改革。四是坚持创新全力增收。坚持“抓大控中规小”和“管常量、挖存量、控变量、聚增量、防风险”的原则，加强税源征管，深挖税收潜力，推进税收共治和智慧税务建设，提升征管水平，确保今年税收收入增长15%以上，其它非税收入增长10%以上；结合新国发2号文中“允许贵州结合农业结构调整将符合条件的园地等恢复为耕地，新增耕地可用于占补平衡”等政策红利，全力推进“造地攻坚行动”，实现“造地生财”；寻找一切有利因素盘活恒盛片区闲置资产，扎实推进南泥湾服务区恢复运营，带动云台山景区、舞阳河景区盘活，全力推进乡镇和行政事业单位国有闲置低效资产盘活攻坚行动，加快县属国有企业实体化转型，增强企业自身发展能力。

（七）全力以赴推进生态文明建设。认真践行习近平生态文明思想，牢固树立绿水青山就是金山银山的重要理念，努力建设生态趋优与经济增长的“双赢”施秉。一是着力加强生态建设。坚决打好大气、水、土、固废、乡村环境治理“五大攻坚战”，实现城乡垃圾无害化处理率达82%以上；县城环境空气质量优良天数比率达99%以上；县城集中式饮用水水源地（含备用）水质达到或优于Ⅲ类标准；地表水水质监测断面优良比例保持100%。二是持续强化环境治理。加快推进中央、省生态环保督察和州级各类专项督查反馈问题整改。持续抓好河长制、林长制落实，常态化开展清水江、舞阳河、杉木河等流域专项整治及“清四乱”工作。实施好生态修复工程，完成退化林修复5000亩、森林抚育5000亩，森林覆盖率提升到61%。严厉打击非法采砂、非法捕捞、非法排污，继续实施畜禽养殖、农业面源污染、“长江十年禁渔”专项整治，坚决做到发现一起，查处一起，震慑一片。三是大力提升环保宣传。积极探索新思路新方法，创新宣传教育方式，筹备和举办“贵州生态日”、全国节能宣传周系列宣传活动，广泛利用电视、广播、报纸、网络等新闻媒体，从正反两面加大生态环境宣教力度，充分发挥新闻媒体的监督和舆论导向作用，积极营造全社会参与生态环境保护的良好氛围，引领倡导广大群众绿色出行，形成低碳生活的社会效应。

（八）全力以赴保障和改善民生。始终坚持人民至上，建设更加体现社会公平正义、更有保障、更可持续的民生事业，让施秉广大人民群众共享高质量发展红利。一是坚持办好人民满意的教育。继续优化教育资源供给和布局，启动县第六幼儿园建设，完成县第四幼儿园和杨柳塘第二幼儿园建设，新增800个幼儿学位；启动实施马号和牛大场小学改造工程，完成县二中、三中学生食堂和宿舍改扩建项目，新增450个寄宿制学位。提升教育教学质量，努力完成学前阶段通过省级“普及普惠”验收、义教阶段实现中考全州排名“保二争一”、高中阶段实现既定高考目标，让学子拥有更多人生出彩的逐梦机会。二是坚持推进全民健康建设。加快县人民医院提升改造项目建设进度，启动实施马溪乡卫生院医技综合楼、县人民医院医疗次中心（马号卫生院）、县妇幼保健院改造及能力提升等项目，进一步推动优质医疗资源区域均衡发展。深入推进“全国医疗保障服务示范工程建设”创建工作，指导、支持和帮助乡镇、医疗机构做好医保服务建设，将部分医保经办服务事项下放到乡镇，增强医疗保障基层服务软实力。三是全力织牢社会保障体系。抓好重点群体就业创业工作，强化劳务输出就业、吸纳就近就业、劳动技能培训，不断扩大就业容量，力争转移农村劳动力4000人以上。持续聚焦社会保障主要领域和社会弱势群体，落实应保尽保政策要求。完善社会救助机制，构建广覆盖、多层次的社会保障体系。推进全民参保计划，强化医保基金监管。四是推进文化体育繁荣发展。积极申办和举办省、州、县级大型比赛，提高大众对体育旅游的消费需求，不断丰富群众文化生活，推动“体育+旅游”产业大发展。抓好体育品牌完整培育，充分利用好我县优势山水旅游资源，探索开发环云台山、环舞阳河等体育旅游精品线路。以核心价值观为引领，抓好文化服务设施建设，广泛开展群众性文化活动，做强新型主流媒体宣传工作，讲好新时代施秉故事，全面丰富群众精神文化生活。

    （九）全力以赴筑牢安全发展底线。不断健全法治体系，强化公共安全保障，提升风险防控能力，加快推进国家治理体系和治理能力现代化。一是着力防范化解各类重大风险。落实新阶段疫情防控各项措施，突出保健康、防重症，加强重点人群保护；坚持统筹好发展和安全，有序推进地方性债务减存量、遏增量，严厉打击非法金融活动；及时有效回应社会关切，严防网络舆论炒作事件发生；压紧压实安全生产工作责任，坚决防止较大以上安全生产事故发生；健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制，有效防控各类社会领域风险，维护好人民群众生命财产安全和社会大局稳定。二是建设更高水平的平安施秉。认真落实党中央关于维护政治安全的各项部署要求，深入开展国家安全宣传教育，强化全民国家安全意识。加强和创新社会治理，深入推进“平安施秉”建设，扎实开展反邪教工作，严厉打击各类违法犯罪活动，常态化开展扫黑除恶、禁毒大扫除，持续巩固政法队伍教育整顿成果。三是建设更高水平的法治施秉。纵深推进全面依法治县，以深化党委依法执政、政府依法行政、司法公正高效、社会有效治理为主线，深化法治领域改革，建强高素质法治人才队伍，提高领导干部运用法治思维和法治方式的能力，全面提升司法公信力。持续推进“八五”普法，深化拓展“法律八进”，不断提升人民群众法治意识和法治素养。

扎实做好十件民生实事。（1）开展技能培训1500人次以上；公益性岗位安置就业困难人员700人以上。（2）启动县第六幼儿园建设，完成县第四幼儿园建设。（3）完成马溪卫生院医技综合楼，双井卫生院、白垛卫生院发热诊室建设。（4）完成城市部分区域燃气管道建设，覆盖区域的居民用上管道天然气。（5）完成杨柳塘镇翁塘水库、城关镇龙王庙、白垛乡岔岗河及甘溪乡黄金树4个集中式饮用水水源地环境整治。（6）启动县级4个儿童之家项目建设。（7）实施8个老旧小区、8条背街小巷、1个棚户区改造。（8）启动实施黑塘中型灌区续建配套与节水改造项目。（9）完成农村公路生命防护工程46公里以上。（10）完成退化林修复和森林抚育1万亩。