州卫生健康局：

吴森委员提出的《关于加强基层医疗服务能力建设的建议》收悉，经认真研究办理，现提出如下会办意见：

我县始终坚持把人民健康放在优先发展的战略地位，深入践行省委省政府、州委州政府卫生事业高质量发展的决策部署，以加强基层医疗卫生服务能力建设为抓手，持续推进全县卫生健康服务质量全面提升。

一、加强规范建设和投入力度，推进基层医疗机构升级提质方面

一是完成县疾控中心业务楼（实验楼）建设、县人民医院医技综合楼建设、临安对口帮扶城关镇中心卫生院改造、马号镇卫生院环境改造等工程；完成25个村卫生室房屋补漏及办公设备购置“补短板”项目；启动实施县人民医院救治能力提升项目、县妇幼保健院建设项目。二是推动县人民医院按照三级医院标准进行建设，规划床位达到500张，推动县妇幼保健院按照二级甲等妇幼保健院建设，规划床位达到200张，推动城关镇卫生院按照二级医院标准创建。依托县人民医院为牵头医院，建设牛大场镇、双井镇、马号镇中心乡镇卫生院县域医疗分中心（县人民医院分院）。三是如期完成疫情防控九大能力建设，全县目前有救护车辆15辆（其中：8个乡镇卫生院各新配置一辆），8个乡镇卫生院均按照基层医疗卫生机构疫情防控哨点建设要求设置预检分诊室，所有村卫生室均配有帐篷预检分诊点及相关防控物资；建立完善了突发公共卫生事件应急、联防联控、风险评估、紧急医学救援、医疗救治等各类方案预案及重大疫情监测管控救治机制。

二、深入实施公立医院改革政策方面

一是依托东西部协作和三级医院对口帮扶契机，不断提升县级医院综合能力建设。通过引进优秀骨干、派出进修学习，争取设备资金支持等帮助下，县人民医院在完成“5+2”重点学科建设基础上，组建了“高血压诊疗中心防治中心”“胸痛中心”“卒中中心”。新增学科11项，开展新技术新项目38项。二是全面启动县域紧密型医共体建设，已初步建立全县医共体运行和管理框架，以县人民医院为龙头，县妇幼保健院为协作，乡镇卫生院为枢纽，村卫生室为基础的县域医共体。积极实施行政、业务、人员、财务、药械、绩效、信息化“七统一”管理，初步构建起权责清晰、分工协作、运行高效的管理新机制。牛大场镇中心卫生院目前已实现人员、财务、业务、绩效、药械统一管理的运行模式。2021年3月，取消全县基层医疗卫生机构“院财局管”运行模式，将全县基层医疗卫生机构财务管理移交县人民医院统一管理，逐步构建县、乡、村一体化管理运行模式，稳步形成服务、责任、利益、管理的紧密型县域医疗卫生共同体。三是按照“县管院编乡管村用”的原则，完成全县77个村级卫生室（2个易地移民安置点卫生室）科室设置、人员配置（85名）、设备配备和房屋面积等达标准要求。2020年试先对符合条件的村医设立乡镇卫生院事业单位公开招聘岗位2个，1名优秀村医纳入编制内管理。

三、探索就近培养村医队伍长效机制方面

依托中专学习提升计划，招录具有初中或高中文化的村医家属参加学历提升教育。同时，对各村具有医学专业中专文凭的本土青年进行摸底，建立了乡村医生后备人才库。完成2017级24名乡村医生农村医学中专学历教育提升工作。

四、完善创新引进人才机制方面

一是争取相关激励政策经费落实，缓解医疗人才队伍的不稳定性及优秀人才流失，切实提高医务工作者干事创业的积极性。二是强化卫健、人社等部门协作对接，采取空编人员招聘、高层次和急需紧缺人才引进机制，降低医学类高层次、紧缺医学人才引进的学历要求，确保紧缺人才引得进。2020年公开招聘卫生专业技术人员共46人、引进紧缺卫生专业技术人才6人。三是继续加大县医院备案制人员及县妇幼保健院同工同酬招聘、加强教育培训等方式解决编制不够等问题。四是根据医疗行业紧缺岗位需求，因需设岗，有针对性地开展招聘工作。按照临床医学、医学检验、医学影像等专业进行严格分类招聘，逐步缓解卫技人员不足、技能偏低给卫生健康事业带来的压力。五是科学合理制定人才培养计划，研究制定高层次人才和急需紧缺人才奖励办法，建立“引才、育才、留才”机制。

                          2021年5月14日