一、2025年国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来，在县委、县政府坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届历次全会精神和习近平总书记在贵州考察时的重要讲话精神，坚持以高质量发展统揽全局，按照“扬优势强产业、补短板惠民生、防风险保稳定”要求，全力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，强力推进大抓产业、大抓项目、大抓招商、大抓经营主体，全面推进县委经济工作会议、县政府工作报告明确的重点工作任务，全力推动经济回升向好，全县经济运行保持在合理区间，呈“总体平稳、稳中有进”态势。

初步预计，全年地区生产总值完成51.42亿元，同比增长3%左右，农林牧渔业总产值增长4.6%左右，规模以上工业增加值增长12%左右，固定资产投资增长11.3%左右，社会消费品零售总额增长4.6%左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长4.5%、6.5%左右。

（一）三大产业协同发力，发展动能持续增强。一是农业发展稳定增长。坚决贯彻中央一号文件精神，严守耕地保护红线，落实耕地保护35.84万亩，永久基本农田保护28.54万亩，均超额完成省、州下达目标任务。持续增强粮食等重要农产品供给保障能力，完成粮食种植面积21万亩，产量6.59万吨。聚焦优势产业，进一步扩大太子参、生猪、烤烟主导产业规模，提升标准化生产水平，全年太子参产量3.55万吨，生猪出栏15万头，烤烟收购7.7万担。积极发展多元产业，丰富农产品种类，满足市场多样化需求，全年蔬菜、水果、茶叶、食用菌产量分别达到21.4万吨、8.5万吨、75吨、3687.4吨。着力培育特色生态产业，拓展农业市场，改造并建成44个鲟鱼养殖池，稻渔综合种养面积4.5万亩，今年以来累计出口商品鲟鱼15吨销往越南，实现了全州对越南鱼产品出口“零的突破”。积极发展农产品初加工和精深加工，加快推进农业“接二连三”，太子参刺梨饮料投产运营，累计生产3万罐。二是工业经济稳中向好。坚定不移实施“工业强县”战略，加快推进五万吨精酿啤酒、成功磷化泥磷分离回收技改、薯类淀粉生产加工等项目建设，全力构建工业经济增长新动能，全年工业投资预计完成6.3亿元，同比增长204%。积极向上对接，破解合规园区问题，2025年3月，施秉工业园区被省级纳入合规园区，累计入驻企业41家。坚持精准服务企业，指导9家工业企业申报省工业和信息化发展专项资金，协助13家企业对接中小企业信贷通，落实银行放款20笔、1.53亿元，有效缓解企业资金难题。积极推动落户工业企业发展壮大，荣森木业有限公司实现“上规入统”。三是第三产业提质发展。聚焦“资源、客源、服务”三大要素，精心策划“水墨云山·中国施秉”庆丰收迎国庆登山赛、云台山越野跑挑战赛、“赛动黔景·徒旅贵州”、独木龙舟赛、桨板赛、冬泳邀请赛等系列活动，提升文旅品牌影响力。做强特色餐饮品牌，打造澜泊湾饮食街区地标，构建非遗美食消费场景。升级住宿配套，建成水墨云山、山谷酒店等高品质酒店，成功将云宿·黑冲培育成银山级民宿、白沙井培育成省级避暑旅游度假区，全县住宿单位达118家，预计全年接待游客335万人次，实现旅游综合收入36亿元以上，同比分别增长9.9%和6.5%。

（二）强化项目谋划管理，投资规模不断扩大。一是项目推进机制日趋健全。建立县级重大项目建设“5+3”工作机制，县领导领衔推动“5+3”项目38个，总投资58亿元。新开工贵茂燃气液化石油气储配站、杨柳塘镇农村规模化供水、舞阳河畔商业街等21个项目，总投资21.3亿元。加大重点项目服务，全年完成省重点项目投资7.69亿元，超预期目标35个百分点。二是项目谋划能力持续增强。围绕重大战略、产业链条、政策投向，制定“两重”“两新”“中央预算”政策一揽表，持续做深做实53个储备项目前期工作。抢抓“十五五”规划编制窗口期，谋划储备项目704个，总投资1331.03亿元。初步反馈，全县拟列入省“十五五”规划重大项目9个，总投资126.61亿元，拟列入州“十五五”规划重大项目81个，总投资527.85亿元。三是项目管理水平不断提升。制定政府投资项目决策评估管理操作指引、工程建设招标投标领域监管职责分工，进一步规范投资项目审批监管工作。深入开展招标投标领域突出问题系统整治，梳理排查项目488个。扎实开展项目决策评估及提级论证工作，累计通过国家提级论证项目12个，总投资5.01亿元，通过决策评估审查项目81个，总投资11.28亿元。

（三）深入推进改革开放，发展支撑持续夯实。一是营商环境不断优化。深化“放管服”改革，推出招商、金融、政务、法治“四服务+集中整治”模式，优化“高效办成一件事”流程，提供延时、预约等便民服务，企业开办时间压缩至1天内，规范调整事项1764个，办理时限压缩率75.99%，网上可办率100%。强化企业服务保障，通过贵州省大数据金融服务平台，帮助企业融资超1.5亿元，贴息51.78万元。依托法官工作站化解涉企纠纷100余件，12345政务服务便民热线及“企业之家”事项办结率均达100%。设立新型工业化风险缓释基金，为5家企业争取融资贷款1140万元。累计完成授信小微企业和个体工商户3410户，授信金额11.26亿元，累计发放贷款10.43亿元。持续抓好市场经营主体培育，全年新增注册市场主体1284户。二是助企纾困持续推进。拓展“企业之家”服务内涵，搭建人才服务区、金融服务区、法治服务区及“两中心”等专区服务团队，整合部门资源为企业提供更多靠前服务、集成服务，对企业需求实行“收集－办理－反馈－回访”全链条跟踪督办，确保诉求响应及时、解决到位，切实提升企业获得感，全年累计办理企业需求97件，为新开办的228家企业免费刻制印章912枚。三是产业招商成效明显。结合我县的主导产业和比较优势，按照“建链、补链、强链”思路，持续完善“一图三清单”，谋划拟招项目21个，拟招金额31.72亿元。组建三大招商专班，实施“点对点”精准招商，积极组织“走出去”招商13次，开展“请进来”71次，实现签约项目15个，签约金额12亿元。

（四）统筹城乡融合发展，城乡建设提质增效。一是城市品质持续提升。严格落实城镇开发边界划定要求，县城区建成区域4.91平方公里。深入实施城市更新行动，完成12个小区504户老旧小区改造、13户棚户区（城市危旧房）改造。启动县城污水收集管网提升改造工程（一期），加快推进乡镇污水处理及配套管网建设，不断完善生活污水治理设施设备，污水处理率达97.7%。更新替换生活垃圾卫生填埋场渗滤液处理膜，县城生活垃圾无害化处理率达98.2%。完善城镇功能配套，完成商业中心步行街升级改造，建成施秉县体育公园。持续扩大5G网络覆盖，累计开通5G基站425个，实现县城、乡镇核心区域全覆盖。二是脱贫攻坚成果持续巩固。严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫动态监测帮扶机制。稳定消除风险181户803人。实施“3＋1”保障“回头看”专项行动，推动学前教育阶段到高等教育阶段学生资助全覆盖，惠及学生14784人次，控辍保学实现动态清零。乡村振兴签约重点对象4217人，家庭医生实现“应签尽签”，履约率100%。扎实开展农村住房安全排查，将28户存在安全隐患住房纳入农村危房改造。三是乡村建设扎实推进。以“四在农家·和美乡村”建设为载体，聚焦“两改两清两治理”推进农村人居环境整治提升。投入2253万元人居环境整治资金，清理乱堆乱放1000余处，清理残垣断壁1.1万平方米，完成改厕1300个、改圈26户，完成5个村农村生活污水治理管控，30户以上自然村寨生活垃圾收运率达到96%。

（五）守牢安全风险底线，保持社会和谐稳定。一是粮食能源安全持续巩固。严格落实耕地保护和粮食安全党政同责，持续加大耕地恢复整治力度，加快推进违法占耕问题整改，严格耕地种植用途管制，确保耕地数量和质量。完成州级下达地方储备粮油任务，全县有县级储备稻谷1600吨、食用油220吨、大米70吨、小包装成品油7吨，企业社会责任储备120吨，粮油安全保障能力不断提升。做好粮食、能源运行调度服务和价格监测，今年以来，煤电油气价格平稳、供应充足。二是安全生产扎实推进。紧盯交通运输、建筑施工、非煤矿山、城镇燃气等14个重点行业领域，聚焦“立案调查、行政处罚、行政刑事拘留”三项核心指标，常态化推进“打非治违”，累计立案调查239起，行政处罚50.25万元，行政（刑事）拘留36人。三是经济风险总体可控。认真落实一揽子化债工作要求，积极争取国家、省和州的支持，多措并举推进债务风险化解，进一步优化债务结构，降低债务成本，缓释债务风险，牢牢守住“不爆雷”底线。四是生态建设不断加强。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，实施国土绿化行动，林业有害生物防治率达100%，森林覆盖率提升至64.18%。加强大气、水、土壤污染防治，城市空气质量优良天数比率保持98%以上，主要河流甘溪高碑国控地表水水质监测断面出境断面水质、集中式饮用水水源地水质均优于Ⅲ类标准。推动绿色低碳发展，成功签约施秉融合能源有限公司风电场20万千瓦项目，获得施秉双井融禾风电场项目10万千瓦年度建设指标，新增电动汽车充电桩66个，新能源公交车占比100%、出租车占比提升至61.25%。五是社会大局和谐稳定。深入推进平安施秉、法治施秉建设，常态化推进扫黑除恶，打击治理电信诈骗，巩固提升禁毒成果，严惩各类违法犯罪行为。坚持和发展新时代“枫桥经验”，基层治理基础不断夯实。深入开展社会治安突出问题专项整治，加快解决信访和“两拖欠”问题，推动化解其他各类风险，保障社会和谐稳定。积极引导群众依法信访，及时化解重大风险，果断应对突发事件。

（六）抓实民生事业提质，社会保障更加有力。一是就业形势稳定向好。完成城镇新增就业1446人，帮助就业困难人员302人、失业人员再就业308人，农村劳动力转移就业4817人，脱贫人口务工16396人，完成目标任务的114.46%。开展职业技能培训，就业率达90%以上，累计发放稳岗补贴、跨省交通补贴、创业补贴581万元，惠及11038人。二是教育水平持续发展。加快构建优质均衡的教育公共服务体系，完成县第二高中、县民中、县一小、牛大场镇中心幼儿园等10所学校改扩建工程项目；兑现学生资助资金1946.6万元，惠及学生27740人次。切实保障适龄重度残疾、重病儿童少年平等接受教育的权利，随迁子女在公办学校就读比例达100%。深化“县管校聘”改革，稳步提升教学质量，2025年中考600分以上421人、700分以上37人，位列全州第二；高考本科上线726人，上线率73.71%，连续五年获州级教育教学质量进步奖。三是医疗水平不断提升。完成县人民医院外科大楼、重症监护病房建设并投入使用，实现三级医院对口帮扶全覆盖。“黔康码”在县级医院实现全覆盖，持码就诊率超50%。持续推进乡镇卫生院服务能力提升，80%以上乡镇卫生院达到服务能力标准。8个乡镇卫生院实现胸痛单元、卒中哨点全覆盖。县、乡二级急救相关站点建设率100%。“15分钟城镇健康服务圈”“30分钟乡村健康服务圈”全面成形。四是社会保障不断完善。全县基本医保参保15.7万人，5.12万特殊人群参保率100%，落实资助参保4.16万人、资助金额525.91万元。先后识别纳入城乡低保对象201户632人，退出357户768人，认定低保边缘对象75户234人，累计发放城乡低保资金9109次、共计4285万元，发放特困供养资金683万元。五是保供稳价有力有效。坚持重要民生商品市场价格周监测制度，加强水、气、运价格管理，严厉打击哄抬价格等违法行为，确保重要民生商品供应充足、价格稳定，全年居民消费价格涨幅控制在省调控目标范围内。

总的来看，全县经济运行虽然延续总体平稳发展态势，但仍存在不确定性因素，工业经济总量短期难有大的突破，企业在融资、市场拓展等方面较为困难，市场主体活力不够，经济受到外部下行压力传导影响，内需增长动力不足、重点产业持续承压、化债压力仍然较大，发展中的困难和挑战依然较多。

在充分意识到上述困难与挑战的同时，我们也应深刻认识到，我县经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变。只要咬紧目标、奋发而为，就能持续巩固拓展经济稳中向好势头。

二、2026年经济社会发展的总体要求和主要预期目标

总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平总书记在贵州考察时的重要讲话精神，认真落实中央和省委、州委经济工作会议部署，以铸牢中华民族共同体意识为主线，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以高质量发展统揽全局，更好统筹发展和安全，全力围绕“四新”主攻“四化”，深入实施强化比较优势战略，强力推进“念好‘山字经’、做好‘水文章’、打好‘旅居牌’、种好中药材、建好工业园”的发展思路，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，大抓产业、大抓项目、大抓招商、大抓经营主体，加快构建富有施秉特色和市场核心竞争力的现代化产业体系，因地制宜发展新质生产力，积极融入全国统一大市场建设，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”发展良好开局。

经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，其中一、二、三产业分别增长4.5%左右、10%左右、6%左右。规上工业增加值增长15%以上；固定资产投资增长6%以上；资质建筑业总产值增长10%左右；社会消费品零售总额增长5%以上；一般公共预算收入增长2%左右；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5.5%左右、7%左右；城镇新增就业1400人以上。

三、2026年经济社会发展的主要任务和措施

（一）持续夯实工业经济基础。一是加强工业园区基础设施建设。启动实施园区供水、污水处理等建设项目，着力补齐基础设施短板。围绕道路、电力、通信、供气及其他生产、生活配套服务等关键环节精准发力，全面提升园区综合承载力和配套服务水平，为项目落地投产提供坚实保障。二是全面抓好企业服务。坚持企业精准服务不动摇，为客商入驻园区提供全过程“一对一”代办服务，帮助企业协调解决入驻、产业发展和员工生活等困难问题，着力提高园区服务企业的质量和水平，确保签约项目落地、落地项目“快速推进”。深化“店小二”式服务理念，积极协调帮助企业申报中小企业信贷通，指导企业申报国家、省和州各类工业发展专项资金，帮助企业解决生产经营、技术创新、流动资金等方面面临的困难问题，确保企业满产达产，全年规模以上工业总产值达13亿元以上。三是狠抓重点增量支撑。坚持“富矿精开”，依托七公里循环经济园用地资源、区位等比较优势，加快推进铅锌矿多金属加工项目前期工作，力争年内开工建设。依托全国稀有的天然苏打水高品质水源和太子参产地优势，积极谋划实施高端饮用水产业园、中药材加工产业园等项目，努力形成工业新的增长点。持续实施规上企业梯度培育计划，集聚资源要素，推动临规企业做大做强，力争全年新增规模以上工业企业2家以上。

（二）全方位扩大有效投资。一是统筹重点领域建设。积极营造大抓项目，抓大项目的浓厚氛围，紧盯关键环节，想尽一切办法，全力创造条件，确保项目按计划和时间节点加快建设，努力形成投资增量。2026年，力争完成15亿元。加快五万吨精酿啤酒项目建设进度，落地实施双井融禾风电场项目，扎实服务招商企业，确保电网侧共享储能电站复工复产、完工投用，工业、招商引资投资完成5.5亿元以上；加快推进舞阳河畔商业街（左岸中沙段）建设，力争年内完工，启动实施云台山景区基础设施建设，确保文化旅游投资完成1.5亿元以上；持续推进在建房开项目进度，积极引进优质房开企业力争新开工1个以上高品质商住小区，确保城建投资完成1.5亿元以上；全力推进G653施秉张家院至杨柳塘公路改扩建工程，多渠道争取养护资金，推进道路安全防护改造，确保交通投资完成2.5亿元以上；围绕已获批中央预算、超长期国债项目，加快推进白头旺水库等工程建设，用好东西协作、中投帮扶等各类资金，农业、林业、水利、乡村振兴投资完成3.5亿元以上；统筹推进教育、卫生健康、生态环保等其他社会事业建设，相关领域投资完成0.5亿元以上。二是提高项目谋划质量。聚焦重大战略、政策规划、集聚平台、头部企业、群众需求加强项目谋划。积极申报并用好省、州、县前期工作经费，紧盯项目立项、可研、初设等前期手续，强化用地、用能、环评等要素保障，做深做实项目前期工作。全力向上对接，力争县城排水防涝二期工程、县人民医院病房改造等17个项目获得超长期特别国债、中央预算内投资等资金支持。三是不断优化投资结构。持续扩大产业特别是工业投资，围绕重点产业链供应链和民生领域补短板等方面，公开推介一批重点民间投资项目。加快推进PPP新机制项目的谋划与实施，引导鼓励民营企业参与实施特许经营权项目，进一步激发民间投资活力，力争民间投资、工业投资占比分别达到45%、40%以上。四是提升项目管理水平。加强项目必要性可行性论证和科学依法决策，不断提高项目审批、核准、备案服务质效，严防无效低效投资。严格落实“5+3”重大项目建设工作机制，对重点项目实行清单化管理、节点化推进，及时解决项目建设的梗阻问题，确保项目顺利推进。全面摸排近年来实施的固定资产投资项目，及时完善手续办理、评估认定，加快一批资产资源盘活处置，提升国有资产造血功能。

（三）以文旅引领服务业加快发展。一是做精做优旅游业态。跟踪推动《㵲阳河风景名胜区总体规划》修编，谋划编制杉木河、云台山、黑冲、㵲阳河大环线游览体系。加快推进云台山景区品质提升，启动实施云台山景区基础设施改造、聂家堰经黄洲河至纸厂观光车道等建设项目。继续完善杉木河景区配套设施，谋划实施景区停车场、内部栈道建设及配套设施升级改造，持续改善杉木河承载能力不足短板。依托㵲阳河、云台山、黑冲、花漾河畔、杉木河、太子参种植基地等核心资源，强化空间整合，串联自然山水、民俗文化、田园乡村、康养休闲等要素，打造“半小时旅游圈”。不断优化完善各类新兴旅游业态，吸引更多游客到施秉观光旅游，力争全年接待游客人次、旅游总花费均增长10%以上。二是唱响施秉旅游品牌。依托施秉得天独厚的山水资源，全力做好山水这篇大文章。持续办好冬泳邀请赛、“水韵贵州”“奔跑贵州”等系列赛事活动，奋力突破传统季节限制。依托新媒体平台，精准定位客源市场，加大施秉景区的宣传推广力度。加强与雷山西江、镇远古城、铜仁梵净山等重点景区的合作联动，联合推出跨区域旅游线路，实现资源共享、客源互送。三是加力促进消费增长。深入推进提振消费专项行动，实施城乡居民增收计划，落实带薪错峰休假。大力增加优质消费品，扩大养老、托育、体育、数字等服务供给，促进消费向绿色、健康、安全发展，稳步提高居民消费水平。抢抓“两新”政策红利，依托春节、五一、中秋、国庆等节日热点落实国家消费品以旧换新和省常态化酱酒联动促销政策，出台加力支持市场消费政策措施，组织零售、餐饮、住宿等企业参与“多彩贵州欢乐购”系列促销活动，统筹县内资源开展专项促销活动4场以上，确保各类促销活动拉动消费2000万元以上。四是推动商贸服务业提质。持续引导工业、农业企业实施产销分离，鼓励批发业企业应用数字化供应链平台。针对工贸分离、农贸分离、特色民宿、餐饮、汽车等行业，优化支持企业培育政策措施，引导成长性优的市场主体“个改企”“小升规”，力争全年培育限上商贸服务企业4家以上。五是促进生产、生活性服务业加快发展。深入推进降低全社会物流成本专项行动，启动实施东山农产品仓储物流中心建设。大力发展旅居产业，积极引进优质房开企业建设安全健康、设施完善、管理有序的第四代建筑高品质商住小区，确保商品房销售面积增长2%以上。依托世界自然遗产地、民族医药、山地运动等特色资源，持续打造“施秉旅居”品牌。

（四）深化改革创新赋能产业高质量发展。一是着力推进重点领域改革。加快推进国资国企体制机制改革，推动国有企业建立健全现代企业制度，做强做优做大国有企业和国有资本。进一步深化园区管理体制机制改革，完善园区干部人事、薪酬激励、审批服务等相关制度，激发园区干部干事创业积极性和主动性。深化旅游体制机制改革，强化景区融合、联动发展，推动以观光型为主向度假康养、研学旅游、现代农业、沉浸式体验等全域旅游复合体系转型。二是推动科技创新赋能产业发展。加大企业研发创新扶持力度，依托舞水云台、榜香郁等企业省级“工业设计中心”基础，推动传统文化技艺与现代生产工艺融合，示范引领刺绣产业转型升级。完善科技成果和技术需求清单，支持企业申创国家级、省级实验室等平台并纳入“中试平台”建设名录。组织企业深化与省内外高校、科研院所产学研合作，引进科技成果转化实施一批科技项目，共建科技成果转化基地，推动形成新质生产力，助力经济高质量发展。整合提升区域公共品牌，力争全年通过“绿色食品”“有机农产品”认证3家。三是持续优化营商环境。对标粤港澳大湾区等地政务服务标准，深入推进“高效办成一件事”改革，进一步提升“一窗通办‘2+2’模式”服务水平，深化数字赋能政务服务提质增效，提升跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务协同管理和服务水平，全力推动政务服务标准化、规范化、便利化。提升12345政务服务便民热线办理满意度，集成政府资源办好“企业之家”。健全多元纠纷解决机制，提升纠纷解决效率和公正性。四是深入开展产业大招商。依托资源禀赋，围绕矿产资源精深加工、再生材料、民族医药、特色食品、旅游康养配套等重点领域，进一步完善更新主导产业“一图三清单”。按照“一产带二产”、突出工业招商的思路，谋划编制产业招商项目。充分用好各类招商资源开展寻商工作，开展“走出去、请进来”招商、小分队招商、以商招商，靶向对接产业链龙头企业与配套企业，通过引进一家龙头、带动一批配套，形成“引来一企、繁荣一链”的集聚效应，不断提升招商项目对经济发展的贡献率。确保全年引进产业项目12个以上，新增计划投资额12亿元以上。五是支持民营经济发展壮大。始终坚持“两个毫不动摇”，落实民营经济促进法，着力破除市场准入壁垒。全面落实公平竞争审查制度，打造法治政府、效能政府、诚信政府，保护企业和企业家的合法权益。建立健全民营市场主体培育壮大机制，优化中小企业政策供给，支持中小企业和个体工商户发展，推动大中小企业协同发展。用好民营企业问题诉求台账信息系统，持续开展服务民营企业大走访，进一步完善与民营企业常态化沟通交流和问题解决机制。

（五）统筹推进兴业强县富民一体化发展。一是持续提升城镇品质。坚持“以人为本、精准施策”，锚定城市更新提质，全力推进纺织品公司、城关镇、石油公司等7个老旧小区改造。加快推进城市燃气管道项目，完成城区燃气管道建设8公里，实现红卫桥、老大桥、平宁桥三桥挂管通气，管道燃气通气率达50%以上。推进东山公园、河滨公园基础设施提升工程，新增“小微公园”2个，坚持“建管并重”，深化“四个结合”治理模式，全面提升城区综合治理水平。二是着力推进乡村全面振兴。严格落实“四个不摘”工作要求，健全农村低收入人口分类帮扶和动态监测机制，巩固提升“3+1”保障成果，坚决牢牢守住不发生规模性返贫底线。用好用足东西部协作和定点帮扶资源，加大以工代赈、生产奖补、劳务补助等助农增收力度，健全落实好联农带农机制，千方百计推动脱贫群众稳定增收。深入开展“两清两改两治理”，统筹推进水、电、路、讯等基础设施建设和教育、医疗、养老等公共服务配套，新（改）建农村卫生户厕300户以上，30户以上自然村寨生活垃圾收运设施覆盖率96%以上。积极开展文体活动，丰富乡村精神文化生活。持续提升乡村治理精细化水平，大力倡导移风易俗红白喜事“五控一治理”，不断巩固和扩大移风易俗工作成果。三是持续推进农业高效发展。坚决扛起粮食安全政治责任，完成2026年度耕地占补平衡指标生产任务，确保粮食种植面积稳定在20万亩以上。争取实施高标准农田建设2万亩，加快补齐短板弱项，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田。聚焦“6个100万”提升工程，加快推进太子参、生猪特色优势主导产业。积极申报创建国家级现代农业产业园，争取实施太子参GAP标准化种植基地及交易中心冷链仓储扩建项目，确保太子参规范化种植面积稳定在8万亩左右。启动实施生猪屠宰加工及储备库项目，推进生猪、牛、羊等牲畜标准化屠宰，逐步形成从仔猪繁育、养殖到饲料加工、有机肥加工、肉制品加工的完整链条，提升牲畜产品溢价能力，力争农产品加工转化率提升至68%以上。

（六）深化生态环境治理助力绿色转型。一是全力推进污染防治攻坚。聚焦生态环境领域的短板和薄弱环节，高效推进环境基础设施建设。持续健全生活污水处理设施运行管理长效机制，不断提升县城和农村生活环境治理水平。围绕污染防治和节能减碳等领域谋划一批项目，积极争取上级资金支持，加快补齐污水管网，生活垃圾等基础设施短板。建立餐厨废弃物收处体系，优化固体废物管理机制，推动污水处理设施分类整治，进一步改善人居环境，力争县城污水处理率达到95%以上，县城生活垃圾无害化处理率达到92%以上。二是加快发展方式绿色转型。落实能耗双控向碳排放双控全面转型新机制，推进传统高耗能产业节能监察和技改升级。严格执行固定资产投资项目节能审查和碳评价制度，推进重点行业节能降碳改造，大力发展战略性新兴产业和环保产业。加快补齐废弃产品回收利用短板，着力完善回收网络体系，推动循环经济发展。推广绿色生产生活方式，持续深化绿色建筑、绿色交通、绿色学校等创建行动，营造全社会共建共享生态文明的良好氛围。三是持续巩固提升生态环境质量。统筹推进重要生态系统保护修复工程，完成石漠化治理6.8平方公里，水土流失治理15平方公里。持续推进国土绿化行动，抓好植树造林、退化林修复，稳步提升我县森林覆盖率和植被涵养能力，确保我县森林覆盖率稳定在63%以上。科学开展国土绿化行动，加强森林资源管护和生物多样性保护，不断提升生态系统碳汇能力。严格执行大气污染防治暨细颗粒物和臭氧污染协同防控工作机制，确保县域空气优良天数达到99%以上。

（七）抓实民生保障提升公共服务质效。一是全力抓就业保基本民生。落实就业优先政策，深入实施“六六就业稳岗计划”，着力稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业，力争城镇新增就业1400人。深化东西部协作，积极争取更多协作资金，扩大公益性岗位开发规模。加大稳岗补贴、技能培训等政策落实力度，增办劳务协作专场招聘会，提升就业服务精准度。加强重点群体就业动态监测，确保乡村公益性岗位稳定安置。推动“点对点”劳务输出常态化，力争全年输出规模稳中有进。二是推动教育优质均衡发展。推动学前教育从“普及普惠”向“优质普惠”转型，支持县二幼申创省级示范幼儿园、县四幼申创州级示范幼儿园。持续改善办学条件，完成县第四小学综合楼、县第二高级中学、县第三中学、县第三小学等学校新改扩建项目。持续强化师资队伍建设，推进教育数字化，实施“强理科”三年行动，提升教育教学质量。全面巩固“双减”成果，纠治随意占用“音体美科”等课程行为，深化德智体美劳全面育人实践。支持县域普通高中推进“县中振兴”计划，推进县域普通高中跨越式高质量发展，力争2026年高考本科上线率达75%、特控上线率达25%以上。三是促进卫生健康高质量发展。纵深推进整体提升卫生健康水平攻坚行动，强化乡村医生队伍建设，持续提升乡镇卫生院、村卫生室服务能力。多渠道争取资金，谋划实施县域医共体医疗卫生强基工程、公办托育综合服务中心、民族中医院康复护理“城医联动”及双井镇县域医疗次中心等项目建设，逐步补齐县域内医疗卫生资源分布短板弱项，不断夯实服务体系和医疗基础。四是完善“一老一小”服务体系。优化居家为基础、社区为依托、机构为专业支撑的养老服务供给格局。优化日间照料、居家服务，重点加强对独居老人、失能失智等困难群体的关爱帮扶。优化生育支持政策和激励措施，落实生育休假、育儿补贴、生育保险等制度，有效降低家庭生育养育教育成本。

（八）有效防范化解重点领域风险隐患。一是坚决防范化解安全生产风险。突出抓好重点领域风险防范，扎实推进中央安全生产考核巡查组反馈意见整改，严格落实安全生产“十五条”硬措施，打好安全生产治本攻坚三年行动收官战。严格执行“三管三必须”要求，加强矿山、道路交通、水上运输、消防、建筑施工等重点领域隐患排查整治，坚决防范和遏制重特大事故发生。扎实开展农村道路交通安全专项整治，加快建设灾后重建恢复项目。二是坚决防范财政金融风险。持续推动中央一揽子化债政策落地落实，强化分类施策，有序推进金融债务归并划转，确保融资平台转型压降取得更大成效。加强资金筹措，用好金融支持政策，加快解决拖欠企业账款问题。用好置换支持政策，采取增收节支、“隐转企”等方式，加快化解隐性债务。紧盯“资源端”“收购端”“金融端”运用兼并重组、特许经营、资产证券化等多种方式，更大力度依法合规推进“三资”盘活。严厉打击套路贷、非法放贷、暴力催收等扰乱金融秩序的非法行为，坚决守住不发生系统性区域性金融风险底线。三是持续保持社会和谐稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，提升基层治理效能，持续攻坚新型电信网络违法犯罪，常态化开展扫黑除恶，全链条打击毒品违法犯罪、跨境赌博、农村赌博等违法犯罪，加强社会治安立体防控密度，有效预防现行违法犯罪。深入推进“昆仑”“平安长江”等专项行动，常态化开展巡查检查，强化肉制品、农资领域专项整治，全链条打击食药环森领域违法犯罪活动，全力维护“绿水青山”和保障人民群众“舌尖上的安全”。纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，全面强化制度建设，推动治理成果更公平惠及群众。