施府办函〔2021〕68号
县人民政府办公室关于印发《施秉县金融支持林下经济发展三年行动方案
（2021-2023年）》的通知
各乡镇人民政府，工业园区管委会各部门，县政府各部门、各直属机构：
经县人民政府同意，现将《施秉县金融支持林下经济发展三年行动方案（2021-2023年）》印发给你们，请认真贯彻落实。
2021年9月16日
施秉县金融支持林下经济发展三年行动方案（2021-2023年）
为深入贯彻落实中央、省委、州委第十四个五年规划和二〇三五年远景目标建议，充分发挥我县生态优势和资源潜力，不断提高林地经营效益，助推脱贫攻坚和乡村振兴，根据县农业现代化三年倍增计划领导小组办公室《关于印发施秉县农业产业现代化“1+11”三年培增计划实施方案的通知》文件精神，结合我县实际，特制定本行动方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持“生态优先”原则，按照“绿色、有机、高端、高效”林下经济发展定位，以富民为目标，以提高林地利用率和增加经济收益为核心，加大对林下经济特色产业的扶持力度，推动林下经济高质量发展，谱写“富民强县”新篇章。
二、总体要求和工作目标
（一）总体要求
以金融助推产业发展为统领，按照“一二三四五”总体思路和坚持把发展经济着力点放在实体经济上的要求，结合本辖区实际情况，以林下资源为载体，围绕全县“中药材、魔芋、鸡、蜂”等特色产业汇集金融资源、创新信贷产品、提升金融服务质量，为全县林下经济发展提供金融服务支撑。到2023年底，形成“金融+企业+合作社+农户”的支持模式，支持打造林下经济发展示范带、示范基地和示范点。通过构建利益联结机制，以金融扶持林下经济产业，带动脱贫增收，助力全县同步小康和乡村振兴。
（二）目标任务
1.信贷资金“量质”双提升。全力满足林下经济经营主体的金融服务需求，到2021、2022、2023年底，力争全县金融机构对全县林下经济产业贷款余额分别达到5亿元、5.5亿元和6亿元。推动信贷成本进一步下降，力争2021-2023年期间，支持林下经济产业贷款加权平均利率逐年下降。
2.政策资金支持力度明显加大。人行施秉县支行积极向上级行争取，用再贷款设立林下经济发展专用再贷款，在现有再贷款资金支持林下经济的基础上，争取到2021年、2022年和2023年底，以再贷款资金支持林下产业贷款余额分别达到2亿、2.1亿、2.2亿。
3.金融服务网络更完善。针对当前林下经济经营主体经营能力较弱、抵押物不足、授信额度较低的问题，结合林下经济特点，通过创新信贷产品、拓展融资渠道，确保到2023年底，全县金融机构开发或落地3款以上适用于支持林下经济发展的信贷产品，保险业机构积极推出或落地2个以上保险品种支持林下经济产业发展。
4.贫困户利益联结稳定有效。坚持以就业增收带动为工作导向，着力向农民专业合作社示范社和发展前景好的重点龙头企业加大金融支持，加大对四类新型林下经济产业经营主体（农业龙头企业、家庭农场、专业大户、专业合作社）的信贷倾斜力度，推动林下经济发展与农户增收紧密相连，引导构建利益联结贫困户机制，推动利益联结农户实现可持续增收。
三、工作措施
（一）突出支持重点，“以点带面”助推林下经济发展。
由县林业局梳理林下经济示范带、示范基地和示范点经营主体，会同人行施秉县支行建立《施秉县金融支持林下经济经营主体名单》。人行施秉县支行将《施秉县金融支持林下经济经营主体名单》推送至各银行机构，由接收名单的银行对接融资需求。各银行机构根据实际，制定本单位支持林下经济产业的信贷优惠政策，通过对金融支持示范带动作用，培育一批产业基础好、带动力强、覆盖面广的龙头企业和致富带头人。
（二）创新服务方式，全力加大信贷支持力度。
围绕《施秉县金融支持林下经济经营主体名单》，各银行、保险机构结合自身经营特点，按照政策方向、资金实力、风控要求，主动对接林下经济项目和经营主体。银行机构加大信贷资金的支持力度，实行贷款利率降点优惠，创新专属信贷产品。鼓励县信用联社将再贷款与自有信贷资金充分结合，以“再贷款+银行信贷+产品创新”的支持模式，打造林下经济专门金融产品，切实降低贷款利率；其他商业银行整合已有的金融产品，加大对全县林下经济发展的支持力度，形成金融支持全县林下经济发展的全方位格局。
（三）拓展资金渠道，强化政策支撑效果。
构建“地方政策+央行资金+银行信贷+政策保险”为一体的支持格局：一是整合地方资源。县财政局、县林业局、县乡村振兴局等有关部门要积极整合财政资金、东西部协调资金、专项支持资金等资源，支持林下经济发展。二是扩大信贷资金规模。人行施秉县支行要综合运用再贷款、“两项”直达工具等政策，扩大林下经济信贷规模。三是加强融资对接力度。各银行机构要充分运用“政金企”融资对接会、“一库一平台”、“一走两促”等平台，加大对林下经济经营主体的融资对接力度，积极为林下经济经营主体提供金融服务。四是充分发挥政策性农业保险作用。县财政局、县林业局、县金融发展服务中心、银保监黔东南分局施秉监管组要积极推进政策性农业保险工作实施，鼓励保险机构创新保险产品，扩大林下经济经承保范围，增强林下经济经营主体抗风险能力。
（四）加强财政支持，撬动各方力量支持林下经济。
充分发挥财政资金杠杆作用，由县财政局统筹使用各部门投入林下经济发展的专项资金，建立林下经济发展资金专项账户，用于林下经济项目贷款贴息和补贴，以财政资金撬动金融资源；积极引导社会资本参与林下经济发展，加大对林业经济发展支持力度。
四、组织保障
（一）加强组织领导，统筹协调推进。
成立施秉县金融支持林下经济发展领导小组（以下简称领导小组），负责指导推进金融支持林下经济发展工作，定期召开会议，掌握工作进展，及时发现和解决存在的问题和困难。领导小组会议原则上由组长主持召开，遇特殊情况可由组长委托副组长主持召开。领导小组下设办公室在人行施秉县支行，由沈琰同志兼任办公室主任，罗永富、李碧祥等两位同志兼任办公室副主任，领导小组办公室负责领导小组日常事务，协调、推动和督促各成员单位落实好领导小组各项工作安排。
（二）加大宣传力度，形成浓厚氛围。
充分利用广播、电视、报纸等传统媒体，以及微信公众号、抖音等新媒体平台，大力宣传金融支持林下经济发展的成效，营造浓厚氛围。
（三）注重材料收集，及时总结经验。
县各有关部门、各银行机构、保险公司要做好相关工作数据、资料的整理、收集和提炼，认真总结和报送典型案例和特色做法，形成可推广、可复制的典型。
（四）强化激励考核，科学合理评价。
探索建立激励考核机制，将县各有关部门、各金融机构推动林下经济发展工作落实情况作为单位年度目标绩效考核依据，同时将各银行机构推动林下经济发展工作情况作为人民银行综合评价的重要内容。
附件：施秉县金融支持林下经济发展工作领导小组成员名单
附 件
施秉县金融支持林下经济发展工作领导小组
成员名单
组 长：石宏敏 县委常委、县人民政府常务副县长
副组长：沈 琰 人行施秉县支行行长
罗永富 县林业局局长
李碧祥 银保监施秉监管组组长
成 员：曹乾国 县农业农村局副局长
吴吉昌 县乡村振兴局副局长
吴海军 县财政局副局长
马平安 县金融发展服务中心主任
杨茂初 人行施秉县支行副行长
陈 壮 工行施秉支行副行长
马米娜 农行施秉县支行行长
王翔宇 建行施秉支行行长
李能基 邮政储蓄银行施秉县支行临时负责人
廖钟超 贵州银行施秉支行副行长
龙 标 贵阳银行施秉支行副行长
明道江 施秉县农村信用合作联社理事长
陈世鹏 施秉金鼎村镇银行董事长
张云霞 中国人保财险施秉支公司经理
党友兵 中国平安财险施秉支公司经理
唐 灵 中国太平洋财险施秉支公司经理