施秉县2025年政府工作报告

政府工作报告

（2025年1月16日在施秉县第十七届人民代表大会第五次会议上）

县长 石家彬

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神、习近平总书记视察贵州重要讲话精神，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，始终坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展统揽全局，围绕“四新”主攻“四化”和“五个坚持”，抓实首要任务，守牢底线任务，着力“扬优势强产业、补短板惠民生、防风险保稳定”，全县经济社会发展总体平稳、稳中有进、进中向好。预计全县地区生产总值完成49.19亿元，同比增长5.2%左右，其中，一、二、三产增加值分别完成12.96亿元、9.45亿元、26.78亿元，分别增长4.6%、9.5%、4.1%。一般公共预算收入增长5.54%，社会消费品零售总额增长6%左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长4.1%和7.5%左右。

一年来，我们重点做了以下工作。

产业发展持续向好。坚持把发展特色优势产业作为主攻方向，全力推动主导产业做大做强做优。农业产业稳中有进。坚决扛牢耕地保护和粮食安全责任，完成新增耕地指标1350亩，耕地保有量稳定在34.7万亩，完成粮食播种面积21.39万亩、产量6.41万吨以上。持续做好“土特产”文章，全年种植中药材11.54万亩，生猪出栏12.5万头，收购烟叶8万担。持续提升农产品加工水平，累计建成粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地9个，农产品加工转化率达65%。“珍珠油桃”完成申报国家绿色食品认证，“太子参刺梨饮料”通过国家保健食品注册批准，“贵州施秉太子参科技小院”获教育部、农业农村部、中国科协三部门授牌，新希望六和二期种猪场国家级无疫小区通过评估。工业发展势头强劲。园区基础产业配套体系不断完善，成功磷化泥磷分离回收项目投产，成功培育贵州松药堂太子参药业公司上规入统，规上工业增加值完成1.82亿元，同比增长25.8%。加快商贸服务业提质，完成5户批零住餐市场主体入库。全面落实新一轮消费品“以旧换新”政策，深入开展“多彩贵州欢乐购消费券”“锦绣黔东南春季焕新车”“购房补贴”等促销活动，带动消费2000余万元。文化旅游释放活力。持续完善景区基础设施，南泥湾游客服务中心项目通过省级盘活销号；城关镇入选全省乡村旅游重点镇，舞水云台旅游商品开发有限公司入围贵州省“贵系列”民族文化特色品牌，成功举办贵州“村钓”挑战赛、“水韵贵州”中国施秉独木龙舟节等文体赛事活动。全年接待游客310万人次，实现旅游总收入34.57亿元，分别同比增长18.5%、17.8%。

基础条件持续改善。投入1.23亿元，完成㵲阳河高寨榜至平宁、窑上至沙坪段、中小河流白头旺至豹子洞段治理及4条重点山洪沟防洪治理，水域环境得到改善，防洪能力不断提升。完成公路危桥改造3座，农村公路养护里程达1788公里，人民群众出行更加安全便捷。完成110千伏白坡输变电新建工程主体并接入系统调试，建成5G基站400个，实现县城规划区及A级旅游景区5G网络、乡村宽带网络全覆盖。

城乡发展持续融合。优化调整城乡发展总体格局，划定城镇开发边界12.11平方公里，启动53个行政村“一图一表一说明”村庄管控图则编制。扎实推进“全国文明城市”创建，加快实施城市更新行动，完成7个片区1665户老旧小区改造，新增小微公园3个、体育公园1个、社会公共停车位840个，河滨社区城市“一刻钟便民生活圈”完成建设，县城建成区面积达6.51平方公里，常住人口城镇化率提高至43%左右。加快“四在农家·和美乡村”建设，以“两改两治理”为抓手，累计新建和改造农村卫生厕所达2867个，完成白垛、长田、金钟、牛大场四个村污水管网安装和维护，全县行政村生活垃圾收运覆盖率、运行率达100%、30户以上自然寨收运覆盖率达95%。白垛村、牛大场村被列为“乡村著名行动”省级试点村，龙塘村、石家湾村院坝协商在《人民日报》《求是》杂志等主流媒体刊发。

乡村振兴持续增效。健全防返贫动态监测机制，新识别监测对象187户777人，帮助监测对象670户2863人稳定消除风险。继续推行精准防贫保险机制，为全县“五类人群”1.21万户4.57万人购买防返贫保险。全面落实就业帮扶政策，发放公益性岗位、有组织劳务输出、跨省务工、稳岗补贴794万元，惠及1.28万人次。争取财政衔接资金1.63亿元，实施乡村振兴项目106个，带动农村劳动力4960人实现就业。扎实推进农村低效闲置资产盘活，排查上报农村低效闲置项目88个，盘活处置84个。全县76个村（社区）集体经济收入全部达10万元以上，其中5个行政村集体经济收入达100万元以上。

招商引资持续发力。出台《施秉县2024年产业大招商工作实施方案》，围绕生态特色食品、现代农业、旅游康养等重点产业，制定“一图三清单”，谋划编制招商项目16个，新引进共享储能电站、精酿啤酒、薯类淀粉加工等项目20个、签约资金12.1亿元，全年新增到位资金6.39亿元。同时，强化企业要素保障，精准落实惠企纾困政策，民贸民品企业贷款贴息112万元，全年减税降费达3270万元，新增登记市场主体1140户。支持企业科技创新，全年新增商标注册144件、专利授权31件、高新技术企业知识产权专利59件。

改革动能持续增强。大力推进太子参种子种苗繁育体系改革试点，与州职院、华润江中制药集团等机构合作培育种苗20万株。加快推进紧密型医共体建设，整合县民族中医院、县妇幼保健院成立施秉县第二医共体医院并投入使用，医共体建设实现卫生院全覆盖。完成新一轮重点领域机构设置和职能调整改革，全县议事协调机构由142个减为25个，精简率82%。深化“放管服”改革，第一批“高效办成一件事”落地见效；县政务服务中心实现整体搬迁，依托“企业之家”联办代办服务，群众、企业办事更加便捷。

生态环境持续优化。大力实施国土绿化行动，完成石漠化治理6.67平方公里、水土流失治理19.58平方公里，实施退化林修复、封山育林、森林抚育1.5万亩，林业有害生物防治率达100%，森林覆盖率提高到63%，城市空气质量优良天数比率达99.7%。全面推进江河湖库生态保护治理，㵲阳河成功入选生态环境部第三批美丽河湖优秀案例，主要河流出境监测断面水质均优于Ⅲ类标准，集中式饮用水水源地水质达标率100%。功能区声环境昼夜监测点次达标率100%。

社会大局持续稳定。千方百计筹集资金化解债务风险，守住了不发生区域性、系统性债务风险的底线。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，持续保持“打非治违”高压态势，累计立案调查226起，全县未发生较大及以上安全生产事故。深入推进“三化”融合，完成县公共法律服务中心、县矛盾纠纷调解中心、县综治中心“三心合一”，大力开展矛盾纠纷“一站式”化解服务，成功化解矛盾纠纷467起。12345便民服务热线受理办结率100%。扎实开展社会治安“1+6+1+N”重点工作，常态化开展扫黑除恶斗争、持续巩固禁毒“大扫除”成果、深入推进打击电信网络违法犯罪和命案防控等专项行动，刑事、治安案件发案率均呈下降趋势，人民群众安全感、满意度进一步提升。施秉县车管所被评为“全国一等县级优秀车辆管理所”。

民生福祉持续增进。坚持把更多财力用于基本民生，十件民生实事顺利推进，办成一批人民群众可感可及的好事实事，人民生活品质持续提升。就业形势总体平稳。全年开展职业技能技术培训1419人次，开发公益性岗位安置就业2343人，农村有组织输出就业2.15万人，脱贫劳动力实现就业1.54万人，城镇新增就业1469人，城镇调查失业率控制在5.5%以内。教育惠民深得人心。改建牛大场镇石桥村、杨柳塘镇中心幼儿园，增加210个公办学前教育学位，学前教育普及普惠通过省级验收。完成教育基础设施建设项目59个，成功申办县第二高级中学。落实各级各类学生资助资金2000余万元、受助学生2.67万人次。2024年中考实考成绩位列全州第四；高考本科上线率73.74%，综合排名全州第二。医疗卫生不断提升。县人民医院外科大楼主体、重症监护病房竣工验收，危重孕产妇、儿童及新生儿救治中心、卒中中心、胸痛中心建成投用。县人民医院、县妇幼保健院实现全省医学检查检验结果共享互认。推进全民参保计划，全县基本医疗保险（含职工医疗保险和城乡居民医疗保险）参保达15.31万人，参保率稳定在95%以上。社会保障更加有力。全面落实孤儿、残疾人、80岁以上老年人等特殊群体保障政策，城低保、农低保、特困供养、城乡居民养老保险金分别增长6.03%、12.06%、4.85%、7.12%。全力推进避险搬迁工作，地质灾害搬迁项目建成投用，有效解决84户地灾群众避险搬迁难题。文体事业活力绽放。《贵州施秉：百米长龙巡游闹新春 人山人海祈福好彩头》《贵州施秉：擦亮“龙文化”名片释放发展新动能》被人民网、新华网等多个中央媒体客户端平台刊播。2024贵州“村钓”启动赛线上直播观看人数达256万人次。施秉县苗族芦笙舞、银饰锻制技艺（苗族银饰锻制技艺）、龙灯入选第六批省级非物质文化遗产代表性项目名录。国家级运动员杨洪在巴黎残奥会斩获三金。同时，双拥、国防动员、退役军人事务、审计、供销、气象、志愿服务、工商联、红十字、工会、老龄、青少年、妇女、儿童、慈善、宗教、史志、档案、邮政等其他事业都取得新进步。

过去一年，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实推进党纪学习教育走深走实，坚定自觉衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。坚持在法治轨道上推进政府工作，坚持重大事项向县委请示、重大决策向人大报告、重点工作向政协通报，认真办理人大代表建议、政协委员提案和纪检、司法、检察建议。自觉接受人民监督、社会监督、舆论监督，强化审计监督、统计监督、财会监督。加强党风廉政建设和反腐败斗争，持续整治形式主义、官僚主义，深入开展“四下基层”活动，扎实办好群众身边15件具体实事，政府系统宗旨意识、干部作风、执行能力得到不断提升。

各位代表！过去一年取得的成绩，来之不易、成之惟艰，根本在于有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委省政府、州委州政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县各族干部群众团结奋斗、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向全县人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻施部队、政法干警和消防救援人员，致以崇高的敬意！向中投公司等中央、省、州各帮扶单位，向东西部协作佛山市高明区，向所有关心、支持和帮助施秉建设发展的各界人士，表示衷心的感谢！

我们也清醒地看到，我县经济社会发展还面临不少困难和挑战：经济增长基础不稳，产业结构仍需优化；投资增长乏力，在建项目支撑力较弱；财政收支矛盾突出，还本付息任务艰巨；“三保”压力较大，民生领域欠账较多；消费市场复苏缓慢，旅游市场未达预期；少数干部担当作为意识不够，对待工作标准不高、落实不力，等等。我们一定正视问题、认真研判、积极应对，以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，采取有力有效举措加以解决和改进。

二、2025年工作目标和主要任务

今年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神，认真落实中央经济工作会议和省委十三届六次全会暨省委经济工作会议、州委十一届九次全会暨州委经济工作会议、县委十四届九次全会暨县委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务融入新发展格局，坚持以高质量发展统揽全局，守好发展和生态两条底线，坚持“五个必须统筹”，按照“扬优势强产业、补短板惠民生、防风险保稳定”要求，突出大抓产业、大抓项目、大抓招商，大力提振消费，提高投资效益，加快构建富有施秉特色优势和市场核心竞争力的现代化产业体系，进一步全面深化改革、扩大对外开放，更好激发活力、稳定预期、防范风险，不断提高人民生活水平，顺利完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢坚实基础。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上，其中一、二、三产业分别增长4.5%左右、10%左右、6%左右。规上工业增加值增长15%左右；固定资产投资增长6%左右；资质建筑业总产值增长10%左右；社会消费品零售总额增长5.5%左右；一般公共预算收入增长2%左右；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5.5%左右、7.5%左右；城镇新增就业1400人以上；常住人口城镇化率达到44%左右；居民消费价格涨幅控制在省调控目标范围。

围绕上述目标，我们将重点抓好以下十个方面的工作。

（一）全力推进工业发展进位赶超。坚持大抓产业、主攻工业、大干工业，以工业大突破推动全县经济高质量发展，促进全县地区生产总值实现后发赶超。做优做强主导产业。抢抓全省打造“六大产业基地”机遇，重点发展民族中医药、民族特色食品、民族民间工艺品等优势主导产业，融合发展新能源、生物产业、节能环保等战略性新兴产业，着力构建“3+N”现代化产业体系。加快推进薯类淀粉、精酿啤酒、乾泰新能源废旧塑料生产加工及交易市场建设等工业投资项目，确保工业投资增长15%以上。培育壮大重点企业。做好企业“一对一”跟踪服务，支持成功磷化、新希望农业科技、乾泰新能源、贵州松药堂太子参药业等重点企业做大做强。大力发掘储备潜力企业，抓好“专精特新”企业和中小企业培育，力争新增规模以上工业企业2户以上。加快推动园区升级。以工业园区为核心，整合全县资源申报设立省级经济开发区。通过申报“桥头堡”项目资金、超长期国债、专项债、中央（省）预算内资金，持续完善园区路网、供水、污水处理等配套基础设施，不断提升园区综合承载力和产业聚集力，力争工业园区总产值突破10亿元。

（二）全力推进投资消费双向发力。充分发挥消费的基础作用和投资的关键作用，深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力，加快形成消费和投资相互促进的良性循环。加强项目谋划储备。紧盯省级新增300亿元注入“四化”基金、新增100亿元支持产业发展，省级新增5亿元、州级新增2000万元用于项目前期经费等政策机遇，围绕重大战略、市场需求、资金投向，高标准谋划储备一批能落地、有效益的重大项目，全力做好向上汇报对接，力争全年新增储备项目150个、总投资180亿元以上。加快重大项目建设。紧盯“开工、建设、达产”三个环节，加快推动G653施秉张家院至杨柳塘公路改扩建、翁塘水库扩建、东山仓储物流中心等项目前期工作，力争早落地、早开工。启动实施潘家坝片区智能排水系统、农村规模化供水（杨柳塘镇片区）工程等14个项目建设，有序推进白头旺水库供水管网、乡镇污水管网改造提升、杨柳塘火车站货场扩容等30个项目建设，全年完成固定资产投资13亿元以上。加快消费提振恢复。积极争取中央、省、州政策支持，统筹县内资源持续开展“以旧换新”等促销活动，不断扩大汽车、家电、家居、数码产品等消费。继续实施“购房补贴”政策，制定房地产“职工团购”、进城务工人员购房优惠等促销政策，有效推动毓秀龙湾、印象山水、丰汇佳苑、星河湾等商品房销售，全年销售商品房面积5.3万平方米以上。进一步深化东西部消费协作，支持企业建设农产品交易区，加快推动“黔品入湾”。

（三）全力推进发展环境迸发活力。坚持“两个毫不动摇”，全力改善营商环境，千方百计扩大民间投资，吸引外来投资，不断增强发展新活力。扎实开展营商环境大改善行动。强化项目要素和服务保障，加强储能电站、利来水产等在建项目跟踪服务，力争招商项目形成固投占比达30%以上。持续建好用好公共资源交易“一张网”，落实招投标制度规则，千方百计降低制度性交易成本。扎实开展产业大招商行动。按照“一图三清单”和招商引资工作方案，聚焦生态食品、精品水果、茶叶、中药材、文化旅游等特色优势产业，康养服务、现代物流等潜力产业，纺织加工、电子商务、加工贸易等转移产业，扎实开展领导带头招商、产业链招商、以商招商、联合招商，大力引进优企、名企入驻施秉，力争新签约项目合同金额13亿元以上，其中工业项目占比60%以上。扎实开展市场主体培育行动。用好用活民贸民品企业贷款贴息等优惠政策，加大国家和省、州激励奖补政策兑现力度，新增“四上”企业4户以上。分类建立在库规上企业退库预警和联系帮扶制度，实现全县规上企业帮扶全覆盖。深入落实支持民营经济高质量发展系列政策，用好政府和社会资本合作新机制，支持社会资本参与基础设施等领域建设，实现民间投资占比达到40%左右。

（四）全力推进旅游发展聚力突围。坚持以文塑旅、以旅彰文，紧扣资源、客源、服务“三大要素”，围绕“旅游+”融合发展思路，凝聚力量、整合资源，主动对标周边文旅强县、大县，创新活力、突出重围、后发赶超。围绕资源抓业态丰富。加快推进㵲阳河风景名胜区规划修编，启动实施渔文化展示馆、文体旅产业发展、乡村振兴红色黑冲等一批项目建设，推动云台山、杉木河等旅游景区基础设施提升改造，积极谋划温泉小镇开发建设，创新打造房车露营、徒步溯溪、科普研学等新兴业态。持续办好春节龙灯展演、“水韵贵州”中国施秉独木龙舟节、“水墨云山·中国施秉”公开水域冬泳赛、贵州“村钓”等系列文体赛事活动，支持甘溪乡打造标准竞技垂钓场，提升赛事品牌影响力。围绕客源抓宣传营销。运用线上新媒体、旅游服务平台，多渠道、精准化开展宣传营销活动，进一步深化与省内外旅行社合作，推出富有吸引力的长途旅行套餐和适合不同年龄段的旅游产品。进一步强化“中国南方喀斯特”世界自然遗产地和“中华第一漂”品牌宣传，全年综合曝光量不少于3亿人次。持续开展线下文旅宣传推介暨招商考察活动，积极参加文博会、旅交会、产业交易会等各类重大展会，力争全年接待游客突破350万人次，旅游总收入达38亿元以上。围绕服务抓品质提升。培育包装“施秉锅巴粉”“太子参炖鸡”“施秉烂牛肉”等饮食地标和特色菜谱，创新建设“美食地图”，让游客“一站式”吃遍全县美食。深入推广“支支串飞”“小车小团”交旅融合模式，推进景区内“微交通”提升，提高游玩便捷度。深入推进旅游市场秩序整治，着力提升涉旅从业人员业务知识和服务水平，切实以满分服务、满分行动、满分形象赢得游客认可。

（五）全力推进乡村振兴谱写新篇。坚持农业农村优先发展，持续夯实“三农”“压舱石”，推进乡村全面振兴不断取得新成效。狠抓耕地保护和粮食安全。加强耕地保护和建设，开展耕地占补平衡专项整治，坚决整治乱占、破坏耕地违法行为。抓好今年耕地占补平衡项目建设，确保全年完成新增耕地指标任务3000亩。全力争取国家和省高标准农田建设资金，启动老渡桥中型灌区续建配套及改造项目建设，新建和改造提升高标准农田2万亩。持续实施粮油生产能力提升行动“六大工程”，粮食播种面积不低于20.4万亩，产量不低于5.8万吨。强化粮食应急体系建设，扎实做好肉禽蛋奶和蔬菜等重要农产品稳产保供，地方储备粮、油规模分别达到1600吨、225吨。持续巩固拓展脱贫成果。加快建设覆盖农村人口的防返贫致贫监测系统，持续巩固提升“3+1”保障，坚决防止发生规模性返贫。探索完善过渡期后帮扶措施，优化产业、就业等常态化帮扶举措，健全落实好联农带农机制，千方百计推动脱贫群众稳定增收。全面落实“四个一批”发展思路，用好“六条盘活路径”，推动项目资产提质增效，确保完成全县4个农村闲置低效项目资产盘活销号。因地制宜发展乡村产业。聚焦品种、品质、品牌，大力发展精品水果、蔬菜、茶叶等优势产业，保持中药材、烤烟种植面积稳定在11万亩、3万亩以上，生猪出栏13万头以上。大力发展农产品精深加工，加快推进精品水果全产业链项目建设，推动“太子参刺梨饮料”规模化生产，农产品加工转化率稳定在65%以上。全力推进地理标志商标培育和申报，做优做强“施秉珠光米”“施秉太子参”“施秉糯玉米”“珍珠油桃”等特色品牌，提升农产品市场竞争力。大力培育龙头企业、合作社、家庭农场等新型经营主体，新增州级以上龙头企业2家以上。深入推进美丽乡村建设。学习运用“千万工程”经验，以“两清两改两治理”为抓手，扎实推进清理房前屋后、清理残垣断壁、改厕、改圈和农村生活垃圾、生活污水治理，30户以上自然寨生活垃圾收运覆盖率保持在95%以上。持续抓好传统村落和民族特色村寨保护利用，实施中国传统村落文化生态修复工程。持续推进移风易俗，加快培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

（六）全力推进城乡融合更加协调。坚持做强中心、带动周边、辐射乡村，加快推进以人为核心、以县城为重要载体的新型城镇化，常住人口城镇化率达到44%左右。持续提升城镇品质。大力实施城市更新行动，抓好2025年老旧小区、城市老旧危房等改造建设，启动㵲阳河畔商业街（左岸中沙段）项目建设，不断提升城市品质。实施污水管网提升、城市地下综合管网等项目建设，确保县城生活污水处理率、生活垃圾无害化处理率分别保持在90%、97%以上。加大县集贸市场规划建设，进一步规范市场管理和经营行为。持续加强城镇管理。深入推进“文明在行动·满意在贵州”活动，建立健全常态化、长效化管理办法和工作机制，着力打造一批城市精细化管理样板。推行“广场+体育”模式，增加小微公园、街心绿地等公共空间，利用音乐喷泉广场、三角洲休闲广场打造一批健康活动空间，加快高寨榜片区停车场、新能源充电桩、5G基站等城市公共服务设施建设。持续推动人口市民化。实施新一轮农业转移人口市民化行动，全面深化城乡户籍制度、社会保障制度和农村土地制度改革，加大保障性住房供给，完善常住地均等享受基本公共服务，让农村人口“愿进城、留得住、过得好”。同时，依法维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，探索建立农业转移人口自愿有偿退出农村权益的办法。

（七）全力推进改革创新释放动能。对标对表中央、省委、州委和县委全面深化改革部署，推动科技创新，深化对外开放，持续增强发展动力。深化重点领域改革。扎实推进国有企业改革深化提升行动，推动国有企业战略性重组、专业化整合，进一步增强核心竞争力，推动国有资本保值增值。深化园区管理制度改革，在人事、财政、薪酬、审批、考核等方面取得突破，推动“好人好马进园区”。坚持和完善农村基本经营制度，加强农村集体“三资”监管，深化承包地“三权分置”改革，通过探索出租、入股、合作等方式盘活闲置农房，创新乡村振兴投融资机制，增强农村发展活力。加快推进基层履职“三张清单”建设，健全乡镇职责和权利、资源相匹配制度。加大代表建议、委员提案办理资金投入力度，让建议、提案办理工作更有质效。深入推进财税金融、教育医疗和水、电、天然气资源价格等重点领域改革，让改革发展成果惠及更多人民群众。加强科技领域创新。加快太子参“药食同源”申报进度，用好太子参交易中心平台，发挥金融杠杆作用，不断延伸太子参产业链条，增加农户生产经营性收入。支持舞水云台公司建设打造贵州智慧苗绣产业工业互联网平台，实现苗绣手工艺产品集约化、规模化生产。实施高新技术企业和国家科技型中小企业培育计划，力争入库5家以上。持续扩大对外开放。深化粤黔产业协作，积极承接大湾区产业转移。加强与大湾区地方政府及部门间的沟通交流，继续强化党政干部挂职、专业技术人才互派，加大人才引进和培育力度。强化与大湾区商协会、企业、科研机构、教育、医疗等对接联动。

（八）全力推进生态环境优势巩固。坚持生态优先、绿色发展，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，让施秉成为生态宜居的美好家园。坚决抓好污染防治。一体推进中央和省生态环境保护督察反馈问题整改和信访件办理，保持从严整治突出生态环境问题的高压态势。充分利用国家重点生态功能区优势定位，用好用活转移支付资金，重点在生活污水治理、生活垃圾转运处置、畜禽养殖粪污资源化利用三个方面攻坚突破。坚持守好生态底色。统筹推进山水林田湖草沙一体化保护治理，全面落实河（湖）长制、林长制，持续推进“四乱”整治，做好长江“十年禁渔”、生态修复、石漠化治理、新增营造林等工作，完成石漠化治理6.6平方公里、水土流失综合治理20.6平方公里、营造林5000亩，森林覆盖率稳定在63%以上。全面推进绿色发展。扎实推进碳达峰、碳中和，严把生态环境准入关，严格执行固定资产投资项目节能审查制度，深入开展重点企业节能低碳行动。加快推广新能源汽车应用，大力推进充电基础设施建设，公共领域新增和更新新能源汽车占比不低于80%。

（九）全力推进风险防范扎实有效。全面贯彻落实总体国家安全观，以“时时放心不下”的责任感守牢各条底线，提升本质安全水平，努力以高水平安全保障高质量发展。全力防范化解安全生产风险。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，常态化开展“打非治违”专项行动。聚焦道路交通、农村消防、城镇燃气、文化旅游等重点行业领域，深入开展安全隐患排查治理，坚决防范和遏制较大及以上事故发生。全力防范化解债务金融风险。全面落实中央一揽子化债政策，积极争取隐性债务置换券、地方政府专项债券等资金，高效统筹资源、资产、资金，稳步推进存量债务化解。全面加强金融监管，稳妥处置房地产、非法集资、供销社股金服务组织等风险隐患，坚决守住不发生系统性金融风险底线。全力防范化解社会稳定风险。坚持和发展新时代“枫桥经验”，抓好社会面整体防控，加强舆情风险管控，常态化开展扫黑除恶，打好禁毒人民战争，强化校园安全管理和未成年人保护，严厉打击暴力恶性案件和电信诈骗等违法犯罪，大力整治各类社会治安突出问题。持续铸牢中华民族共同体意识，扎实做好新时代党的民族工作。坚持定期接访工作机制，加大“两拖欠”、投资受损、生态涉访等矛盾纠纷排查化解力度，不断夯实社会稳定基层根基。

（十）全力推进民生福祉可感可及。坚持尽力而为、量力而行，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事，不断提高人民生活品质。抓实就业根本民生。全力抓好重点群体就业，力争新增城镇就业1400人以上、转移农村劳动力4800人以上。深化东西部劳务协作，省外务工劳动力稳定在2.1万人左右。全面落实稳岗就业补助等政策，保障劳动者合法权益，切实增加群众收入。抓实教育长远民生。大力推进县域基础教育学校布局优化和质量提升改革试点工作，促进义务教育优质均衡发展，保持普惠性幼儿园覆盖率100%，力争学前教育三年毛入园率94.5%、九年义务教育巩固率96.3%、高中阶段毛入学率93%，高考本科录取率稳定在74%以上。加快推进县第二高级中学宿舍楼、县第四小学综合楼等项目建设。统筹实施“国培计划”，选派教师参加州级以上培训500余人次，提升教师队伍整体素质。抓实医疗健康民生。加大民族中医院服务能力提升、公办托育综合服务中心等6个项目申报力度，力争年内落地建设。全力推动中医药、苗侗民族医药发展，力争建设1—2个特色科室，逐步提高诊疗服务能力。抓实保障普惠民生。坚持分层分类救助，全力兜住、兜准、兜牢民生底线，持续扩大社会保险覆盖面。加强留守儿童、留守妇女和留守老人等特殊群体关爱保护，及时足额发放城乡低保金，有效保障各类困难群体基本生活。聚焦“一老一小”，加快推进城关镇中心敬老院提质改造、县未成年人保护中心建设项目进度。着力解决青年就业、住房、托育等“急难愁盼”问题，不断推进青年友好型成长型城市建设。强化医保基金监管，落实医保全民参保计划，基本医疗保险参保率稳定在95%以上。

此外，我们将全力支持国防和军队建设，做好国防动员、退役军人事务、双拥工作。支持工会、共青团、妇联等群团组织更好发挥作用，大力发展妇女、儿童、老龄、残疾人、慈善、红十字等事业，扎实做好宗教、档案、史志、气象、志愿服务等工作。

扎实办好“十件民生实事”。（1）全县促进失业人员再就业300人。（2）完成牛大场镇、双井镇中心幼儿园改造，完成县第二高级中学宿舍楼建设。（3）为全县1.23万名65岁及以上老年人免费体检一次；为全县5000名35-64岁妇女免费做“两癌”筛查。（4）完成城关镇中心敬老院标准化改造。（5）新增建设改造城镇供排水管网15公里，完成水土保持综合治理面积14平方公里，完成城关、双井、杨柳塘、马号4个乡镇应急水源建设。（6）新增城市公共停车位120个，新建5G基站20个以上。（7）实施公路安全生命防护工程80公里、公路危桥改造3座。（8）新（改）建600户农村户用卫生厕所。（9）完成12个老旧小区改造。（10）建成投用室外体育广场1处。

各位代表，做好政府工作，必须加强政府自身建设，改进作风、真抓实干，恪尽政府之责、提升政府之效、彰显政府之能。我们要永葆政治本色，旗帜鲜明讲政治，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保政府各项工作始终沿着正确的政治方向前进。坚决服从县委领导，当好执行者、行动派、实干家，确保县委有号召、政府有落实、工作有成效。我们要坚持为民宗旨，家事国事天下事，让人民过上幸福生活是头等大事。坚持一切为了人民、服务人民、依靠人民，把更多财力用在稳就业、促发展、惠民生上，把规范执法、公正执法、文明执法落到实处，把政府过“紧日子”化作共识、作为习惯、变成常态，绝不搞劳民伤财的“面子工程”“形象工程”“政绩工程”，努力建设诚信政府、法治政府、廉洁政府。我们要勇于改革创新，以坚定的决心全面深化改革，处理好“立足当前”和“着眼长远”的关系，处理好“整体推进”和“重点突破”的关系，处理好“胆子要大”和“步子要稳”的关系，在强化改革担当上更深一层，在推进改革创新上更进一步，在释放改革红利上更实一分，以改革发展成果不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。我们要强化实干担当，不断增强“一日无为、寝食难安”的责任感，“时不我待、只争朝夕”的紧迫感，“逆水行舟、不进则退”的危机感，保持目标定力、战略定力、路径定力，抢抓机遇、抢滩风口、抢占先机，一锤一锤地敲、一事一事地办、一程一程地跑，真正做到不负组织、不负群众、不负韶华。我们要转变工作作风，大力倡导立说立行、马上就办、真抓实干的作风，凡是决定的事项和部署的工作，绝不等待观望，只为争先想办法，不为落后找理由，少讲办不成的困难，多找干成事的办法，干出气势、干出水平、干出成效。我们要严守纪律规矩，持续深化学纪知纪明纪守纪，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，认真遵守廉洁自律各项规定，真正把心思集中在“想干事”上、把能力体现在“会干事”上、把成果凸显在“干成事”上，努力营造风清气正的政治生态和良好发展环境。

各位代表！百舸争流，奋楫者先；千帆竞发，勇进者胜。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、州委州政府和县委的坚强领导下，坚定信心、团结拼搏，真抓实干、砥砺前行，加快推动全县经济社会高质量发展，奋力谱写中国式现代化施秉实践新篇章！