牛大场镇人民政府

关于印发《牛大场镇2021-2022年冬春救助工作实施方案》的通知

各村民委员会：

为做好我镇2021年-2022年度受灾群众今冬明春期间基本生活保障和救灾救助工作，现将《牛大场镇2021-2022年冬春救助工作实施方案》印发给你们，请抓好贯彻落实。

施秉县牛大场镇人民政府    

2022年1月14日

牛大场镇2021-2022年冬春救助工作实施方案

按照《应急管理部、财政部关于组织开展2021—2022年度全国受灾群众冬春救助工作的通知》（应急函〔2021〕112号）要求，省应急管理厅牵头于10月上旬在全省全面组织开展了今冬明春受灾困难人员生活需救助情况调查摸底和会商评估工作。10月15日，省应急管理厅联合省财政厅向财政部、应急管理部呈报了《关于请求安排2021-2022年度受灾困难群众冬春生活救助补助资金的请示》及冬春需救助评估报告，结合我镇实际，特制定本实施方案。

一、工作目标

严格按照“工作程序规范、救助对象精准、救助措施及时”的总体要求，确保所有因灾生活困难对象得到相应救助，切实帮助群众渡过难关，维护社会稳定。

二、救助原则

（一）确保生活，统筹兼顾。保障基本生活需要，兼顾衣被、取暖、住房、就医、就学等其他实际困难，确保受灾困难群众有饭吃、有水喝、有衣穿、能取暖、有房住，基本生活不出问题。

（二）分类救助、重点救助。坚持“分类救助、重点救助”的原则，对需救助人员按因灾造成住房倒塌损坏、农作物减产绝收、致伤致残、致贫返贫等情况实行分类排队，优先考虑因灾倒房重建户、因灾建档立卡贫困户、因灾致贫返贫户和受灾低保对象、因灾分散供养特困人员、散居孤儿、留守老人、留守儿童及残疾人等特殊群体的救助，做到分户施策，实施精准救助。

（三）严格程序、规范透明。各村要严格按照“户报、村评”的程序确定冬春需救助对象，冬春需救助对象和拟救助金额要进行公示，做到救助公开、公平、公正。

（四）加强监管、注重实效。坚持“专款专用、无偿使用。分级管理”的原则，加强冬春救助资金使用管理。严禁优亲厚友、平均发放，严禁以慰问金形式发放，严禁将救灾资金用于行政管理、工作经费支出，冬春救助资金必须于春节前发放到户。

三、救助范围

2021年年初以来遭受过自然灾害造成冬春期间家庭生活困难，需要给予基本生活救助的受灾困难群众。对倒房重建户、建档立卡贫困户、因灾致贫返贫户和受灾低保对象、分散供养特困人员、散居孤儿、留守老人、留守儿童及残疾人等特殊群体给予重点救助。

四、救助资金管理

（一）严格资金管理。严禁优亲厚友、平均发放，严禁以慰问金形式发放，严禁将救灾资金用于行政管理、工作经费支出。拨付资金应通过“ 一卡（折）通”发放到户，必须春节前全部发放完毕。

（二）冬春救助标准。按照《贵州省自然灾害受灾人员救助服务标准》，按口粮补助每人150元测算分配冬春救助补助资金。

五、工作步骤

（一）入户调查阶段。2022年1月7日至2022年1月13日，各村在前期调查上报数据的基础上，再次组织专门人员深入村、组，走进受灾农户家中进行“拉网式”摸底排查，再次核实认冬春生活需救助情况统计表，认真开展核实统计，确保不落一户、不漏一人。要详细调查了解受灾困难家庭基本情况，灾害损失情况，自救能力以及口粮、衣被、取暖等方面存在的困难和需求，建立相关台账，做到底数清、情况明、对象准。牛大场镇人民政府将视情组织专门人员深入各村组进行实地抽查。

（二）确定救助对象阶段。2022年1月14日至1月19日，各村要严格按照“户报、村评”（即：受灾人员本人申请（或小组提名）、村民（社区）委员会民主评议、镇人民政府审核，县应急局审批）的程序确定冬春需救助对象，坚持“专款专用、重点使用、分类救助”的原则，将需救助人员分类排队，对特殊困难人员予以优先考虑，并根据家庭情况，按照镇冬春救助实施标准，做到分户施策。冬春救助对象和救助金额，应在村组进行公示5天，公示内容包括救助对象户主姓名、家庭救助人数、救助类别、救助金额及举报联系电话等，收集好需现金救助人员（信用社）存折账号（一折通），建立救助台账。

（三）实施救助阶段。2022年1月20日前各村将公示期满无异议后的冬春救助人员名单报镇安监站（联系人：吴昌兴，联系电话：18212352064），县应急局在1月25日前通知镇政府到财务室拨款，镇财政所通过农村信用社“一卡（折）通”将救助资金打款到户，并标注与“冬春救助”有关字样。

六、相关要求

（一）提高思想认识。冬春救助是自然灾害救助工作的重要组成部分，在帮助受灾困难群众安全温暖过冬、维护灾区和谐稳定等方面发挥着重要作用，是一项民生保障工作。各村要加强思想认识，提高政治站位，把冬春救助工作作为当前应急管理工作的重点任务抓紧抓好。

（二）抓紧安排部署。各村要尽快安排部署，切实加强领导，层层分解任务，严格落实责任，按照规定时序推进冬春救助工作规范开展。镇党委、政府加强工作统筹，主动调查摸底本行政区域内实际受灾困难户，并积极开展冬春救助工作，确保取得实效。

附件：1. 牛大场镇 2021-2022 年度受灾困难群众冬春期间生活救助资金拟安排发放表

2. 公示模板

3. 评议结果的报告模板

4. 牛大场镇 2021-2022 年冬春救助资金发放花名册

附件2：

XX村关于2021-2022年冬春救助资金评议结果的公示

根据《施秉县应急局关于印发<施秉县2020-2021年冬春救助工作实施方案>的函》（施应急函〔2021〕40号）文件要求，我村于XXXX年XX月XX日召开村民代表民主评议大会，对全村XXXX等XX户受灾农户进行集中评议，现将民主评议结果公示如下。

（名单附后）

举报电话：XXXXXXXXX

                       XXXX村村民委员会

                       XXXX年XX月XX日

牛大场镇XX村2021-2022年冬春救助农户

公示名单

附件3：

XX村关于2021-2022年冬春救助资金评议结果的报告

牛大场镇人民政府：

根据《施秉县应急局关于印发<施秉县2020-2021年冬春救助工作实施方案>的函》（施应急函〔2021〕40号）文件要求，我村于XXXX年XX月XX日召开村民代表民主评议大会，应到XX人，实到XX人，对全村XXXX等XX户受灾农户进行集中民主评议，现将民主评议结果报告如名单（名单附后），请予以审核。

                       XXXX村村民委员会       

                       XXXX年XX月XX日        

附件4：

填表说明：红色列为为必填项，蓝色为非必填项，可以为空，但是一旦填写则必须经过校验。身份证只能为18位，折号只能为大于18位的数，卡号为15到18位，区划地址必须与系统相同。